南部山区2022年度法治政府建设情况报告

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实“第一责任人”职责，夯实法治政府建设根基

一是细化职责任务。制定《南部山区落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，建立区级责任清单，将主要职责细化为45项重点工作内容，明确了工作落实的牵头责任单位。街道办事处参照制定责任清单，各有关办局相应制定落实措施，建立起横向到边、纵向到底的任务落实体系。

二是深化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为南部山区各级党（工）委理论学习重要内容，作为干部学习重点课程。以村居法律顾问为主要成员，成立南部山区“习近平法治思想宣讲团”，组织开展宣讲活动20余场，实现南部山区各机关、行政执法队伍、法律服务队伍、法治工作部门、各类企业五个领域宣讲全覆盖。

三是强化考核督导。持续将法治建设纳入南部山区经济社会发展综合考核评价体系，建立各街办、各部门领导班子述法制度，将各街办、各部门法治建设第一责任人职责落实情况作为考核工作实绩的重点内容。建立常态化法治督察工作机制，强化结果运用，拧紧责任链条。

（二）坚持依法行政，推进法治政府建设进程

一是依法科学民主决策机制更加完善。严格党工委会、主任办公会议事决策程序，凡“三重一大”事项必经集体研究、集体决策。编制《南部山区2022年度重大行政决策事项目录》，重大行政决策事项未经合法性审查不上会研究。建立党政规范性文件审核“4+1”工作体系，即把好“政治政策、法律法规、语言文字、格式体例”四个关口，构建一个规范性文件审核工作闭环链条，确保规范性文件的合法性、可操作性。落实公职律师制度，街道公职律师制度覆盖率100%。改进党政法律顾问管理使用办法，建立法律顾问使用反馈机制，及时调整法律顾问队伍。发挥法律顾问、公职律师在重大决策、重点项目、执法普法等环节作用，预防和减少行政争议，今年法律顾问共参与审查合同70余件，列席有关会议60余次。

二是依法行政能力持续提升。抓住“关键少数”，编印《南部山区领导干部学法用法系列读本（二）》，组织开展工作人员法治教育培训和法治能力测试。坚持会前学法制度，2022年，南部山区各级党（工）委会、政府会议学法活动30余次。组织管委会各部门、各街办开展领导干部旁听庭审活动11次，参加人员500余人。开展败诉率治理行动，深化复议、诉讼案件分析研判制度，今年南部山区行政应诉败诉率较去年下降30多个百分点。

三是行政执法行为更加规范。加强行政执法队伍建设，编印《违法建筑法律法规汇编》等法律读本，建立行政执法人员经常性学习与专题学习相结合的学法制度，组织开展《新行政处罚法》培训，组织行政执法人员公共法律知识更新培训112人次。统筹南山在编人员力量，充实行政执法队伍，2022年101人新申领行政执法资格证。完善重点执法行动法治保障制度，引进法律顾问全程参与违建拆除、安全生产专项整治等工作，形成“事前、事中、事后”法治保障闭环体系。完善行政执法监督体系，实现行政执法监督工作站全覆盖。组织市场监管、卫生、安全生产等领域行政执法案卷评查活动。

四是突发事件依法应对能力提升。优化防灾减灾工作体系，建立气象灾害预警机制，完善应急指挥中心建设，增强视频回传和推送能力，保障战时指挥调度和日常互联互通。推进地震避难场所建设，完善场所指示牌、标示牌等基础设施。强化应急联动机制，与3支社会应急救援队伍签订战略合作协议，与济南趵突泉酒厂有限公司签订车辆运输保障协议，与嘉普超市、家家悦超市仲宫店签订生活物资保供协议。

（三）健全基层治理机制，推动社会矛盾依法化解

一是构建高效基层治理体系。深化网格化管理体系，重新划定基础网格308个，专属网格48个，专兼职网格员356人，依托智慧网格等社会治理数字化平台，数字赋能网格化管理。培养村居“法律明白人”600余人，“法治带头人”200余人，基层依法治理队伍不断壮大。

二是健全统一协调化解机制。完善南部山区矛盾纠纷多元预防调处化解综治中心、街办“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，开展“无诉社区”创建，成立街办“律师工作室”“法官驿站”，试点以“项目谋划法”化解信访案件，促进矛盾纠纷多元化解。以人民调解为基础和纽带，持续推行“12345+调解”矛盾纠纷化解机制，2022年人民调解队伍参与化解信访案件31件，参与处理“12345”案件424件。

二、存在的问题和不足

2022年，南部山区法治建设水平稳中有进，但在高标准推进法治政府建设中，仍然存在以下问题 ：政府工作人员用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高；法治政府建设水平发展不均衡；败诉率虽然大幅度降低，但在全市位次依然靠后；法制审核队伍有待进一步充实；矛盾纠纷多元化解机制有待进一步完善。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，南部山区将以习近平法治思想为指导，以法治济南建设示范创建活动为抓手，重点做好以下工作。一是认真学习贯彻习近平法治思想，进一步建立健全全面依法治区机构和工作机制，发挥依法治区委员会在推进法治政府建设中的统筹协调作用。二是加强和规范行政执法监督，建立法治督察、行政执法监督和纪检监察联动机制，督促法治建设、法治政府建设水平提升。三是聚焦项目规划和建设，进一步完善法律保障机制，打造法治示范项目。四是以群众多元解纷需求为导向，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全网格化服务管理体系，提升社会治理新质效。