2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。为全面提升南部山区乡村振兴局及各街办乡村振兴办的工作效能，激励党员干部提标加压、追求卓越、守牢底线，不断推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走深走实，结合工作实际，决定将今年定为“工作成效提升年”，在南部山区乡村振兴系统开展“抓规范、抓亮点、抓风险”主题活动，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央和省、市及南部山区关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要指示精神，按照全市农业农村“13815”工作思路中的“三个要求”及市乡村振兴局2023年度“1254”工作思路，聚焦“守底线、谋发展、促振兴”总要求，坚持工作目标化、目标任务化、任务清单化、清单责任化、责任考核化的指导原则，细化完善南部山区“八加强八提升”的工作布局，进一步理清思路，明确任务，强化责任，提高效率，努力把各项工作抓深抓细、做实做好，推动业务工作提质增效、全面建设提档升级。

　　二、活动内容

　　（一）常规工作抓规范

　　常规业务工作在目前工作基础上，进一步强化规范性，进一步提高工作标准，确保工作更加规范高效，质量和水平实现整体提升。

　　1.规范办文办会办班。一是规范高效严密办文。严格执行办文规定，规范收发文程序，使公文处理工作规范化、程序化和科学化。坚持准确规范、精简高效、安全保密的原则，努力做到公文办理及时、准确、高效，提高工作运转速度，推动各项环节落实到位，确保无错办漏办和失泄密情况发生。二是高质高效及时办会。落实机关会议制度，围绕重点工作，及时制定会议方案。强化会前筹备，细化会议流程，强化会议保障，抓好会议落实，不断提高会议质量、工作效能。三是精准全面实效办班。紧贴工作实际，突出针对性、实效性、系统性，围绕党的二十大精神学习、产业振兴、政策落实、监测帮扶等科学设计课程。优化培训形式，采取线上线下结合，坚持引进来、走出去，通过举办形式多样的培训班不断提高干部素质能力。

　　2.规范党员干部管理。一是规范人员管理制度。进一步明确干部日常考核、管理监督等方面的措施办法，加强干部考勤、请销假、带薪休假、外出报备、值班备勤等制度的严格落实，强化干部日常管理。二是加强支部党建管理。坚持政治统领，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到年度有计划、阶段有安排、每次学习有主题。深化党支部标准化规范化建设，建好党支部工作台账，落实谈心谈话制度，组织开展党性锻炼等活动，提高党员干部思想觉悟和综合素质，营造积极和谐的干事创业环境。三是强化纪律作风建设。常态化开展廉政教育，严格规章制度执行，保证干部严守底线、不触红线，维护提升作风形象。

　　3.规范管财管物管档。一是加强财物管理。按照办公室工作管理制度及《财务管理办法》，严格预算执行，财务报销，做好办公物品采购、发放、保管工作，规范有序管财管物。按照“谁用款、谁负责”的原则实施“全覆盖式”项目资金绩效目标管理。按制度严格做好公车、办公用品、公章等管理使用。二是压实保密责任。细化保密责任到岗到人，严格落实密级文件知悉范围，规范登记、传阅、存档、清退，确保不发生失泄密事件。三是落实档案管理。按照档案管理规范，做好各类文电资料的收集、整理、归档、保管、提供利用和移交工作，对各类文件资料归类存档，建立电子档案，方便查阅。

　　4.规范督查考核调研。一是坚持问题导向，完善督查方式。聚焦重点工作任务，继续开展“找问题、补短板、回头看、查隐患”大排查活动，结合省市考核、督导、审计等反馈问题，及时全面整改落实。健全重点任务分工落实机制，研究推进年度计划、阶段目标，对完成情况进行监督检查。对行业领域内乡村振兴的主要目标和重大举措进行常态化督查，针对薄弱环节和突出问题，动态销号管理。二是优化考核评估，实施专项考核。坚持定量与定性相结合，以定量指标为主，组织实施半年、年终两次全面考核，组织开展资金管理、老项目运营管理、帮扶责任人履职尽责、防返贫监测户帮扶成效四个专项考核，采取第三方评估、暗访抽查、群众认可度调查等方式开展考核评估，防止频繁报数、过度留痕，减轻基层负担。注重将日常督查情况纳入年度考核，重点考核乡村振兴阶段性目标任务和年度重点工作的完成情况。三是加强基层调研，强化责任落实。围绕中心工作和领导要求，结合工作推进情况，每年有针对性地开展一至两次专题调研，对街办、职能部门等责任落实情况进行全面调研，达到解决问题、推动工作的目标。

　　（二）重点业务抓亮点

　　重点业务工作在完成上级任务要求的基础上，更加注重出亮点、出经验、打造品牌，相关工作在全市乃至全省、全国走在前列、争创先进。

　　1.在防返贫动态监测帮扶上抓亮点。一是持续完善防返贫动态监测帮扶机制。学习其他区县先进经验，加强南部山区防返贫监测工作信息化、数字化建设。压实行业部门、街办、村防返贫动态监测责任，做到早预警、早发现、早帮扶。严格程序标准识别纳入，做到真查真评真议真记,确保应纳尽纳。对新纳入防返贫监测户,优化议事协调工作机制,及时落实帮扶政策,确保“纳进来、帮得实”，及时消除风险。二是精准促进脱贫人口增收。通过信息化、数字化手段精准分析脱贫人口群体构成、收入结构、收入来源，准确挖掘今年收入增长点，精准发力，确保收入稳定增长。充分利用扶贫专岗、公益性岗位、技能培训及脱贫人口小额信贷、富民生产贷和齐鲁富民贷等就业政策，优化就业服务，实施就业帮扶行动，促进稳岗就业，稳定政策性收入，提高务工及生产经营性收入，确保脱贫群众2023年人均纯收入增幅高于同期农村居民人均可支配收入增长幅度。三是建好南山数据库。做好年度收入测算和收入来源分析工作,进一步提升数据质量，扎实做好巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集录入、数据质量筛查和核实修正,确保数据真实、准确、可靠。

　　2.在项目建设管理上抓亮点。一是加强新项目谋划实施。全力开展产业项目建设，在确保建设质量前提下，严格按时间节点全面完成年度建设任务。立足南山实际，大力发展现代都市农业、特色种植，打造民宿发展新高地，推进农业供给侧结构调整，拉长拉粗农业产业链条，拓宽南山农产品加工及销售渠道，与一二三产业融合发展，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动南部山区产业振兴。二是提升项目建设管理质效。建好新项目，管好老项目。强化项目建设衔接资金使用规范，严格项目实施合同管理,确保按时间节点完成年度建设任务。做好2022年及以前年度项目逐级验收、资产移交、登记确权、运营收益等后续工作,确保全面投产达效，持续有效带动增收。三是光伏扶贫电站项目抓效能。安排专人负责光伏监测系统，对纳入国补的119座光伏扶贫电站持续强化管理，及时落实管护措施，最大程度解决24小时未消缺等问题，切实提升发电能力。

　　3.在衔接资金使用监管上抓亮点。一是创新资金分配使用方式。强化财政资金撬动引导作用，聚焦项目储备、项目实施、绩效管理等环节，围绕衔接资金绩效评价指标和阶段性要求，建立定期调度通报和末位督办机制。二是强化绩效目标管理。按照“谁申请资金、谁设定目标”的原则细化、量化绩效目标设定，严格落实绩效目标管理。三是加强资金支出管理。认真落实项目资金预拨付制度，倒排工期、提前谋划，积极联合财政、民宗等部门加快推进项目实施和资金报账，在省、市规定时间节点前，按照项目施工节点进度和合同约定支付工程款，避免出现明显结余情况，确保应支尽支，确保绩效评价和考核继续保持“优秀”成绩。四是加强项目资金监管。严格落实公告公示制度，配合审计、纪检监察等部门做好衔接资金和项目审计检查等工作，杜绝挤占、挪用、套取衔接资金等现象的发生，确保资金安全。

　　4.在行业社会帮扶上抓亮点。一是强化行业部门职能责任。定期召开联席会议,开展“两不愁三保障”和饮水安全、兜底保障、残疾人帮扶、雨露计划、代缴居民基本医疗保险、低收入人口帮扶等行业政策落实大排查,确保各项政策落地落实。二是加强帮扶责任人管理。加强对帮扶责任人的培训及管理，督促帮扶责任人履行好收入算账、定期走访、疫情防控等职责。及时更换调整帮扶责任人，避免出现帮扶责任人空缺。规范帮扶手册填写，及时更新户档相关信息，保持帮扶稳定性，确保帮包脱贫户各项政策落实到位。三是规范扶贫专岗管理。保持扶贫专岗规模稳中有升,完善考核和激励退出机制，进一步提高绩效评价水平，不断巩固提高群众满意度。四是完善孝善管理机制。严格确定补助对象，规范协议签订和赡养费缴纳和奖补资金发放，不断提升孝善南山品牌。五是强化公益岗扩容提质。抓好公益性岗位扩容提质,为脱贫群众在家门口就近就业创造条件，确保每个村至少有一名“巩固脱贫攻坚成果岗”人员，协助村两委完成乡村振兴有关工作。六是加强对第一书记和工作队的指导。定期开展工作督导指导,推动基层帮扶力量向巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴聚焦。七是积极开展金融帮扶。规范贷款程序，加大脱贫人口小额信贷、富民生产贷和齐鲁富民贷宣传力度，夯实各方责任，不断巩固金融帮扶成效，提高金融服务乡村振兴水平。对齐鲁富民贷工作开展情况每月进行通报，对连续两月居末位的街办进行约谈。

　　5.在宣传信息上抓亮点。讲好南山乡村振兴故事，传播南山经验做法，确保乡村振兴宣传工作走在前、抵人心、有实效。一是拓宽宣传路径。拓展传播矩阵，提升移动互联网端的影响力，推进各级媒体融合，进一步加强与各级新媒体、自媒体的协作交流，统筹谋篇布局，创新传播手段方法，推进新媒体平台建设，用互联网的语言、平民化的表达和真实质朴的情感打动人心，让“正能量”新闻产生“大流量”效应。二是提高宣传成效。加强与各级主流媒体沟通衔接、面对面交流，建立良好的合作关系，努力提升刊发南山稿件的质量和数量，占据更多首版首屏首页。三是挖掘先进典型。将镜头对焦一线、笔触对准基层，抓好整体策划，强化典型作用，全方位、多角度、深层次搜集鲜活素材，通过评选“乡村振兴带头人”“最美第一书记”“星级脱贫户”等，不断树立先进典型、塑造典型人物，推出更多“乡村振兴经验”。四是宣传工作亮点。积极宣传脱贫村华丽转变的实绩，推出一批有特色的乡村振兴先行村。围绕南山特色种植业，持续推进“金银花采摘节”“大樱桃采摘节”“蜜薯采摘节”等南山现有成熟项目，谋划相关系列活动，展现南山乡村振兴风采。

　　（三）底线工作抓风险

　　重要底线工作要更加注重隐患排查和风险防范，强化底线意识，树牢底线思维，做好风险预见预判预案，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　1.聚焦“工作底线”抓风险。严格落实“四个不摘”“五年过渡期”工作要求，优化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，进一步加强统筹指导，压实工作责任，坚决守牢返贫和新致贫动态清零底线。

　　2.聚焦“道德底线”抓风险。将鳏寡孤独、老弱病残以及突发家庭变故等特困群体作为动态监测帮扶的重点，认真落实“日探视”和遍访工作制度，确保无劳动能力、无生活自理能力的脱贫人口“安全有人关注、平日有人照应、生病有人看护”，坚决杜绝冲击道德底线的事件发生。

　　3.聚焦“舆论底线”抓风险。加大对涉农涉贫信息关注力度，提早发现苗头性、倾向性舆情隐患，及时准确发布相关信息，正确引导舆论方向，不断提高舆情快速处置能力，严防借脱贫之名恶意炒作，坚决守住舆情安全底线。

　　三、有关要求

　　（一）加强组织领导。成立主题活动领导小组,由林庆会同志任组长，管委会乡村振兴局各组负责人及各街办乡村振兴办主任为成员，统筹推进主题活动开展。

　　（二）提高思想认识。树立起高度的政治责任感，高度重视此次“抓规范、抓亮点、抓风险”主题活动，细化目标任务，明确具体措施，严把时间节点，周密部署、扎实推进，全方位提高各项工作水平。

　　（三）扎实推动落实。坚持“工作目标化、目标任务化、任务清单化、清单责任化、责任考核化”的原则，不断健全和完善长效机制，定期做好调度、分析，全面掌握工作进展，定期研判推进情况，适时提出工作建议。认真落实主体责任，切实履职尽责，精心谋划、主动作为，抓紧抓实各项任务落地，确保活动出新、出彩、出成效。

　　（四）注重宣传引导。及时总结提炼推广活动中的好做法、好经验，充分利用各类宣传媒体广泛宣传，深入报道活动的目的意义、工作动态和实际成效，加强正面宣传引导，持续营造“抓规范、抓亮点、抓风险”良好工作氛围。

　　（五）强化作风保障。发扬守规守纪的作风，讲规矩、知敬畏、存戒惧、守底线；发扬实事求是的作风，真抓实干、脚踏实地；发扬担当作为的作风，不推不拖、勇挑重担；发扬雷厉风行的作风，立说立行，马上就办；发扬追求卓越的作风，干就干好，精益求精；发扬顾全大局的作风，胸怀全局，团结奋进，为主题活动落实落地提供坚强作风保障。