南部山区位于济南市中心城区以南，为鲁中南低山丘陵与鲁西平原交接地带，地形地貌变化较大，地质构造复杂，受自然因素及人类活动的影响，区内地质灾害较发育。为切实做好我区2024年度地质灾害防治工作，确保人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》《山东省地质环境保护条例》《济南市地质灾害防治管理办法》《济南市地质灾害防治规划》等文件要求，结合我区实际，编制本方案。

一、地质灾害基本情况及往年工作成效 

（一）地质灾害情况

2024年南部山区共有地质灾害隐患点为49处，主要分布在仲宫街道办事处、西营街道办事处、柳埠街道办事处。其中，崩塌39处、滑坡5处、地面塌陷1处、泥石流2处、不稳定斜坡2处；影响村民及房屋安全的26处，影响道路行人的26处。固定威胁对象涉及27个村庄142户370人。

（二）地质灾害形成原因分析

南部山区地质灾害形成的主要因素为极端天气形成的强降水影响，次要因素为切坡建房、切坡修路等人类工程活动影响。地质灾害在时间和空间上的分布变化规律，既受制于地质环境条件，又与人类工程活动相关。

（三）主要工作及成效

2023年，管委会严格落实地质灾害防治各项制度，组织开展了地质灾害排查、监测、巡查、防范、应急处置、灾害治理等工作，全面落实“人防+技防”监测预警体系，50名群测群防员在岗在位，67套监测设备运行正常。全年共完成3处地质灾害隐患点治理工作和34处地质灾害隐患点的立项、设计工作及西营街道上阁老滑坡搬迁避让项目通过市局组织专家验收，仲宫街道西许村山体崩塌避险做法作为全省唯一案例入选全国地质灾害成功避险经典案例。2023年未发生因地质灾害造成的人员伤亡事故，有力地保障了人民群众生命财产安全。

二、2024年地质灾害趋势预测及防治重点方向

根据地质环境条件和地质灾害类型、分布及特点，南部山区局部区域具有地质灾害致灾地质条件，在自然因素和人为因素的作用下，有发生地质灾害的可能。地质灾害重点防范期为每年的6月-9月。由于南部山区地形变化大，构造复杂，沟谷纵横，局部岩石节理裂隙发育，地表多有第四系松散堆积物，遇较强降雨时，易突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

2024年度，南部山区将加强机制建设，逐步形成协同联动、各负其责、齐抓共管的工作模式。同时创新治理模式，学习借鉴先进工程治理经验，鼓励社会民间资本投入。

经汛前排查南部山区共有49处地质灾害隐患点，其中省级重点地质灾害隐患点1处、市级重点地质灾害隐患点4处。进入汛期各街道均有受降雨影响发生地质灾害的可能性，管委会相关部门要明确防治责任，制定防治措施，并督导落实到位。各责任主体要组织落实好地质灾害警示、值守、监测、巡查、预警、避让、治理等工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

三、2024年重点地质灾害隐患点减灾防灾对策

（一）省级重点防范地质灾害隐患点1处

南部山区仲宫街道西许庄村西南（卧虎山水库北）山体滑坡和崩塌。

位于西许庄村西南，卧虎山水库北，地理坐标：东经116°59′21″，北纬36°29′29″，坡体高约28米，长约545米，岩性为寒武纪馒头组页岩夹灰岩，坡体顶部发现一条东西向呈半圆形裂缝，裂缝倾向约196°，长180余米，宽0.2-1.5米，向南侧滑动；另外发现倾向约137°的裂缝5条，裂缝宽约0.05-0.6米不等，裂缝间距2-5米。2023年8月2日6时30分许，受7月27日至7月30日台风“杜苏芮”带来的连续强降雨影响（最大降水量达到171.5mm），该隐患点发生山体崩塌地，数十块块石崩落至坡底，同时伴随着大量的碎石土坍塌至坡底，最大的块石长约6m，宽约5m，高约3m，将坡底的民宅砸中，所幸无人员伤亡。此次灾害发生造成一处民宅损毁、一处集装箱体损坏，造成直接经济损失40万元，威胁8户29人，威胁财产420万元。该灾害体威胁附近居民及建（构）筑物的安全。

防治责任单位：仲宫街道办事处

防治措施：划定地质灾害危险区，并予以公告；加强日常监管，在地质灾害危险区禁止人类活动；加强警示、监测、巡查、预警、避让、群测群防等地质灾害防范工作，编制突发地质灾害应急预案，并及时启动，做好重点时间段的受威胁群众避险工作；采取工程措施进行治理，彻底消除灾害隐患。

（二）2024年市级重点防范地质灾害隐患点4处

1.南部山区仲宫街道办事处卧虎山水库西北部山体滑坡、崩塌

位于卧虎山水库大坝北端往西约50米，地理坐标东经：116°57′45″-116°57′43″，北纬36°29′28″- 36°29′31″,下部主要为寒武系徐庄组紫红色易碎页岩，上部由薄层灰岩及张夏组石灰岩块、碎石及坡残积物组成，滑体前缘平面形态呈三角状，滑坡体长约131米，前缘临空面高约25米，坡度近垂直，体积约3万立方米。2004年9月，发生崩塌灾害，未造成人员伤亡。滑坡体上部的公路与临空面最窄处不足2米，对公路及过往车辆和行人产生威胁。主要威胁对象是卧虎山水库大坝、公路及崔家村未搬迁的3户村民。

防治责任单位：仲宫街道办事处

防治责任人：许 波

防治措施：划定地质灾害危险区，并予以公告；加强监管，禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动；加强警示、监测、巡查、避让、预警和群测群防工作，制定突发地质灾害应急预案，做好重点时间段的受威胁群众避险工作，尽快完成受威胁人员搬迁避让，实施工程治理，消除灾害隐患。

2.南部山区仲宫街道办事处西许庄村西南（卧虎山水库北）山体滑坡和崩塌

位于西许庄村西南，卧虎山水库北，地理坐标：东经116°59′21″，北纬36°29′29″，坡体高约28米，长约545米，岩性为寒武纪馒头组页岩夹灰岩，坡体顶部发现一条东西向呈半圆形裂缝，裂缝倾向约196°，长180余米，宽0.2-1.5米，向南侧滑动；另外发现倾向约137°的裂缝5条，裂缝宽约0.05-0.6米不等，裂缝间距2-5米。目前该崩塌稳定性差，在降雨或开挖坡角等因素的影响下诱发地质灾害的可能性大。该灾害体威胁附近居民及建（构）筑物的安全。

防治责任单位：仲宫街道办事处

防治责任人：尹立勇

防治措施：划定地质灾害危险区，并予以公告；加强监管，禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动；加强警示、监测、巡查、预警、避让、群测群防等地质灾害防范工作，编制突发地质灾害应急预案；做好重点时间段的受威胁群众避险工作，并及时采取工程措施进行治理，彻底消除灾害隐患。

3.南部山区仲宫街道办事处稻池村南峪沟崩塌

位于仲宫街道办事处稻池村南峪沟，地理坐标：东经117°04′24.88″，北纬36°29′26.63″，灾害现场边坡高9米，坡长90米，坡体岩性主要为薄层的灰岩夹页岩，风化破碎非常强烈，坡面高陡，分布有体积大小不等的危石，且局部区域危石底部悬空。现滑坡体处于失稳状态，在降雨、震动等作用下，发生山体滑坡地质灾害的可能性大。

防治责任单位：仲宫街道办事处

防治责任人：孙 立

防治措施：划定地质灾害危险区，并予以公告；加强监管，禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动；加强警示、监测、巡查、预警、避让、群测群防等地质灾害防范工作，制定突发地质灾害应急预案；做好重点时间段的受威胁群众避险工作，并及时采取工程措施对地质灾害隐患进行治理，尽早消除灾害隐患。

4.南部山区柳埠街道办事处簸萁掌村东山体泥石流

位于柳埠街道办事处簸萁掌村东，地理坐标：东经117°13′4.13″-117°13′34.76″，北纬36°24′51.63″-36°25′16.06″，总体地势北高南低、东高西低，地面标高一般为+395m～+475m。陡立面高差一般在10m～30m左右。由于特殊的地貌形态和松散层的发育，以往发生过泥石流灾害，对生态景观产生危害。一旦再次发生泥石流，将严重威胁山坡下的村民、行人、车辆生命财产安全。

防治责任单位：柳埠街道办事处

防治责任人：薛瑞光

防治措施：划定地质灾害危险区，并予以公告；加强监管，禁止在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动；加强警示、监测、巡查、预警、避让、群测群防等地质灾害防范工作，制定突发地质灾害应急预案；做好重点时间段的受威胁群众避险工作，并及时采取工程措施对地质灾害隐患进行治理，尽早消除灾害隐患；在强降雨、持续降雨、震动等易引发地质灾害的情况下，应提前封锁该路段，禁止人员及车辆通行，以确保安全。

（三）一般防范的45处地质灾害隐患点防范措施

对于一般防范的区级45处地质灾害点，要健全地质灾害群测群防网络，每一个灾害点要逐一落实监测责任人，做到层层负责，点点落实。各街办、村在汛期安排专人24小时值班，严格落实值班巡查制度，各灾害点监测员要充分利用地灾监控系统通过手机、电脑等方式随时监测灾害点的变化情况并进行记录，遇有险情立即上报。监测防治通讯确保畅通，监测员及时查看应急一键通APP内相关信息，确保叫应、叫醒、回应机制，做到上情下达、下情上报，迅速准确，切实做到早预警、早准备、早撤离，最大限度避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

（四）做好灾害区警示及灾害点“两卡”的发放工作

各街办要在地质灾害危险区边界上设立明显警示标志，在进入灾害区域，设立醒目的警示标志，并注明危险区内禁止活动的要求。定期组织对灾害点设置的警示标示进行检查，确保警示标示醒目完好。如有变动及时更新，做到“防灾工作明白卡”一点一卡，“避险明白卡”受威胁居民一户一卡。

（五）加强宣传，提高自觉防范能力

相关部门、各街办要积极开展地质灾害防治基础知识的宣传普及工作，充分利用报纸、电视等新闻媒体进行宣传，增强群众防灾、避灾意识，提高抗灾自救、互救能力。

（六）做好地质灾害气象预报预警工作

有关部门、各街办、各村，在汛期要安排专人按时收看收听山东卫视18：30、山东人民广播电台新闻频道7：00和19：00发布的地质灾害气象预报预警信息。当涉及本地三级以上预报预警信息发布时，要及时通知有关部门单位、群测群防人员和持有“避险明白卡”的居民，做好应急防范工作。

（七）做好地质灾害受威胁居民搬迁避让和隐患治理工作

做好地质灾害隐患点调查认定与核销工作，因自然因素原因造成的地质灾害防治问题，要明确治理主体责任,采取监测预警、工程治理、搬迁避让等有效防治措施；对工程建设、削坡建房等人为活动引发的地质灾害，要按照“谁引发、谁治理”的原则，督促相关责任人落实地质灾害防治责任。对未治理、新发现的地质灾害隐患点，要采取监测、工程治理或搬迁避让等措施，避免或降低灾害风险。

四、加强领导，明确责任，切实做好地质灾害防治工作

各级、各部门要高度重视地质灾害防治工作，要在管委会领导下组织开展好地质灾害防治的各项工作。各街办要成立主要领导为组长、相关部门主要负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，组织好本地区的地质灾害防治工作。

（一）各街办

进一步开展辖区内地质灾害隐患排查、调查工作，发现地质灾害隐患后及时采取防范、监测和治理措施，消除隐患，确保安全。负责本级地质灾害防治方案、应急预案的编制工作，指导村级完成地质灾害隐患点的突发应急预案。

汛前，应开展地质灾害隐患排查，落实防范责任，并将排查结果和防范责任列入本级地质灾害防治方案；汛中，加强巡查检查，确保防范措施落实到位。汛后，加强核查总结。

（二）规划发展局

负责项目审批，主要公路沿线等地质灾害防治工作，负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作。

1.组织编制地质灾害防治方案并指导实施，组织指导地质灾害调查评价、隐患排查，指导开展群测群防、专业监测和地质灾害治理等工作，做好地质灾害应急救援技术支撑，协助市自然资源和规划局监测地下水过量开采引发的地面沉降等地质问题。

2.负责开展房屋建设领域特别是基础施工引发的地质灾害防治工作。发现隐患及时落实防治责任，并督促责任主体落实监测、防范和治理措施，消除灾害隐患；把好建设工程验收关，配套的地质灾害治理工程未经验收或验收不合格，主体工程不得投入生产或使用。

3.负责把好项目审批关，处于地质灾害易发区及以上区域的新建、改（扩）建项目均要开展地质灾害危险性评估工作，在相关审批过程中，应充分考虑地质灾害危险性评估结论。

4.负责干线公路、国、省公路沿线边坡及周边的地质灾害防治工作，协调、指导、监督和部署有关街办做好农村道路沿线地质灾害防治工作。组织开展干线公路沿线地质灾害隐患排查、巡查工作，发现险情及时采取防范措施，做好监测和预警预报工作，在隐患路段设立醒目警示牌；监督干线公路建设及施工单位，在选择临时办公、工棚及设备安置场地时，避开公路沿线地质灾害危险点；坚决杜绝挖坡修路破坏地质环境、诱发地质灾害的行为，对干线公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡要责成建设或项目法人单位及时治理，确保治理工程和公路工程同时设计、同时施工，同时投入使用；对干线公路两侧岩石破碎易发生崩落的路段，要设置牢固的坡面防护系统，出现险情时配合交警部门及时封锁因地质灾害引发的危险路段，避免造成人员伤亡和财产损失。

（三）综合治理局

负责指导南部山区突发地质灾害应急预案编制，综合协调应急预案衔接工作，组织开展应急演练；指导、协调地质灾害的应急救援。

（四）生态保护与绿色发展局

负责水利设施建设引发的地质灾害和对水利工程安全产生威胁的地质灾害的防范工作。开展水库、河道等附近的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的排查工作，并落实监测、巡查、防范措施。

（五）生态旅游保护发展中心

负责做好旅游区（点）的地质灾害防治工作。督促各公园、景区管理单位做好排查、监测、巡查和治理工作，发现险情及时采取防范措施；监督公园、景区开展景区建设地质灾害危险性评估工作，根据评估结果采取有效防治措施。

（六）社会事务管理局

负责做好在校师生的地质灾害防治知识的普及工作；做好校区及周边地质灾害隐患排查工作，发现情况及时向有关部门报告，并配合做好灾害防范和治理工作。

各级、各部门要组织做好本单位本部门的地质灾害防治方案和应急预案的编制工作，强化防治措施，把地质灾害防治的各项工作落到实处。

南山管委会地质灾害防治值班电话：

　　88112766（全天）、88112755（传真）

规划发展局地质灾害防治值班电话：

88112509（全天）

附件：南部山区管理委员会地质灾害隐患点统计表

南部山区管理委员会2024年地质灾害隐患点统计表