一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是突出思想引领。坚持党员干部带头学，各级党（工）委理论学习中心组专题学习习近平法治思想6次，市委党校南山分校将习近平法治思想纳入3期主体班次。坚持全面覆盖广泛学，充实“南部山区习近平法治思想宣讲团”，开展宣讲活动70余场次，宣讲范围覆盖各机关单位、重点企业、村居等，受众群体达万余人。

二是强化工作统筹。将法治建设纳入南部山区年度工作要点，与“富美南山”建设同部署、同推进、同落实。制定《南部山区“全国法治政府建设示范市”创建迎评工作方案》，分解工作任务，统筹各部门资源打造法治政府宣传点位50余处，完成创建档案100卷。开展法治建设示范创建活动，南部山区市场监管局、柳埠街道、南山实验高级中学、西营街道上降甘村被市委、市政府评为“2023年度法治济南建设示范单位（机关、村）”。

三是压实工作职责。党工委定期调度听取行政执法情况和行政应诉情况汇报，专题听取街道、重点执法部门主要负责人述法工作汇报，书面评议全区21个单位主要负责人述法报告，督促第一责任人职责落实。强化法治督察与纪检监察部门监督贯通协调，将法治督察、行政执法监督内容纳入监督事项清单、信息共享清单和成果运用清单。制定《街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，健全责任落实工作机制。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是健全政府职能运行工作机制。制定《南山管委会部门工作规范》，健全科学决策、执行落实、财务管理、督促检查、监督问责工作闭环体系。制定管委会部门职责争议界定程序，填补行政管理空白，提高行政效能。梳理规范南部山区行政执法委托协议，编制《南部山区行政执法事项清单》《南部山区涉企行政检查事项清单》，明确执法职责和权限范围，依法履行政府职能。

二是健全权力制约监督体系。推行“12345热线+督查”模式，对发现的不作为、乱作为行为及时追责问责，加强热线工单研判，推动从“解决一件事”到“解决一类事”，提升“12345”热线办理质效。保持监督执纪高压态势，深入纠治“四风”，注重监督执纪“第一种形态”运用，实现抓早抓小、防微杜渐。以各级政务服务大厅为载体，合理布局政务公开专区，提高公众参与度。

三是完善行政决策法治保障体系。编制《南部山区2024年度重大行政决策事项目录》，重大行政决策合法性审查率100%，持续推进街道合法性审查工作，审查政府协议146件。优化政府法律顾问管理办法，组建4支法律顾问队伍，在信访、行政复议、综合行政执法部门配备公职律师，统筹保障管委会各部门法律服务需求，列席有关会议50余次，审查政府合同300余件。建立重点项目法律服务团，制定法治护航重点项目十条措施，承接行政复议职能，建立行政复议与重点工作协同联动机制。

四是推进严格规范公正文明执法。加强队伍建设。严把行政执法资格入口关，组织模拟考15次，开展集中培训6次，新申领人员考试通过率100%，上半年新申领人员初考合格率全市第三。组织全区236名行政执法人员网络培训，课程完成率100%。针对城市管理、安全生产、市场监管等重点执法领域，开展专业法律知识培训，提高办案能力。强化执法监督。全面梳理近三年败诉、复议纠错案件，就9类执法突出问题制定指导性措施，源头上规范行政执法行为。开展案卷评查，抽查近三年来案卷58卷，发现问题督促整改落实，2024以来案卷优秀率87%，较2023年提高6%。出台破解行政执法“顽瘴痼疾”十条措施和规范涉企行政检查十三项举措，全面整治行政执法突出问题。推进文明执法。梳理涉企行政检查清单，运用“济南市行政执法办案平台”，做到涉企行政检查事前备案、事中登记、事后评价全流程监管，规范和压减涉企行政执法检查。完善“服务+执法”工作机制，开展“12345市民热线”涉及违法建设投诉减量行动，推进“无违建街（镇）”建设，2024年以来新增涉嫌违法建设销号率90%。

五是推动行政争议实质性化解。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，今年以来推动和解方式结案12件，占比30.8%。建立管委会各部门、各街办备案、败诉风险提醒、“一案一专班”、生效判决督促等应诉工作制度，提高应诉质效，2024年管委会为被告16件案件无一例败诉。强化府院联动，推动行政争议实质性化解，全区以和解调解结案23件，占比22%。协调历城区人民法院制发首个撤销婚姻登记司法建议书，为南部山区因历史遗留问题要求撤销婚姻登记类案件找到新的化解路径。

六是全面提升基层依法治理能力。强化普法教育。编制领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织学法抽考活动3次。开展预防未成年人犯罪专题普法活动，法治副校长专题讲座26场次。实施“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动，开展法治培训136场次，法治实践活动99场次。深化“普法+”品牌，深入企业、景区等场所广泛开展主题宣传月活动35场次，受众4.3万人次。强化公共法律服务。争取历城区法律援助中心支持，实现部分案件村居法律顾问直接办理，减少群众跑腿次数。争取历城区公证处支持，实现预约上门公证，与泉城公证处定时坐班服务形成互补。创新建立村居法律顾问“一站式”矛调中心值班制度，推动南部山区两级“一站式”矛调中心实体运行。完善社会治理体系。凝聚基层法治力量，确立“5+142+N”风险摸排体系，摸排各类线索149条。备案重大项目稳评14件，成立重点项目人民调解服务团，快速妥善化解了31户34人群体纠纷。深化警调对接，建立“三所联调”机制，调解纠纷20余件。成立南部山区首个行业性人民调解委员会“信访矛盾纠纷调解委员会”，建立“1+3”信访案件化解机制，推进信访工作法治化，2024年信访事项按期受理率、按期办理率100%。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

回顾一年的工作，取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现为：法治保障依法决策的触角还需进一步延伸，行政执法规范化水平还需持续提升，行政执法监督方式还需要进一步拓展等。

四、2025年工作打算

一是坚持一体推进，提高统筹谋划能力。将法治政府建设与全面依法治区重点工作统一谋划、统一部署。召开依法治区办和各协调小组会议，完善工作机制，促进依法治区办及各协调小组作用发挥。统筹谋划完善公共法律体系、基层社会治理、行政执法规范化等工作，全方位推进法治政府建设。

二是强化协同联动，提高法治保障能力。加强横向联动，进一步引进公证、法律援助、律师等法律服务资源，持续延伸公共法律服务触角。加强与工青妇等群团组织的工作联动，深度挖掘各类人才资源，建立法治人才专家库。加强与驻地政法单位的协同联动，推动疑难复杂纠纷调处、预防未成年人犯罪等工作实现提升。加强与历城区检察院的沟通协调，建立府检联动机制，提升生态保护法治保障能力。

三是聚焦重点环节，提高依法行政能力。坚持重大行政决策合法性审查，推动建立重点项目全链条信息共享机制，扎实开展风险稳评，全流程跟进法律服务和纠纷化解。持续深化街道合法性审查全覆盖工作，提升合法性审查规范化水平。加强对政府法律顾问的管理使用，提高法律服务质效。用好法治督察、行政执法监督、行政复议三大职能，破除职能碎片化模式，促进依法行政。

四是落实普法守法，提高依法治理能力。落实普法履职报告公开制度，推动落实普法责任制。完善一村（居）一法律顾问考核制度，优化人民调解案件补贴办法，提高基层法治力量工作积极性。加强社会治安防控体系建设，深化社会稳定风险隐患专项整治，推进信访工作法治化，加强“警访诉”三调联动机制，推动一站式矛调中心规范化运行，构建依法治理大格局。