根据市委统一部署，2025年4月8日至6月27日，市委第六巡察组对市南部山区党工委开展巡察。2025年7月28日，市委巡察组向市南部山区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织整改落实情况

市南部山区党工委坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务和推动工作的关键抓手，坚持旗帜鲜明讲政治，深刻认识巡察整改工作的重要性。通过党工委会议等方式及时研究部署巡察整改相关工作，切实以严肃的态度、严明的纪律、严实的作风推进整改落实。针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。强化成果运用，对照巡察组反馈问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。

党工委、管委会主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，深刻认识巡察整改工作的政治属性，认真履行全面从严治党主体责任，第一时间成立了以党工委书记任组长的整改工作领导小组，建立“主要负责同志牵头抓总、分管负责同志分头负责、整改成效具体落实”的整改责任体系，明确问题、任务、责任“三张清单”，细化落实整改措施，逐项明确责任领导、整改成效和整改时限，定期调度进展情况，确保巡察整改任务层层分解到位、层层落实到位，全方位、无死角推动整改工作走深走实。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平生态文明思想不深入，统筹高水平保护与高质量发展有偏差”方面问题

1.关于“履行生态保护核心职能不到位”问题

（1）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够扎实。

整改情况：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展“第一议题”学习44篇，深入学习习近平总书记关于生态文明建设、推动高质量发展等一系列最新重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，积极开展交流研讨，结合南部山区实际，研究细化贯彻落实措施，推动学习成果落实落地。严格贯彻落实上级有关水资源管理控制目标要求，通过严格规范取水许可审批、严格执行水资源有偿使用、提高地表水源利用率、编制再生水利用规划加快推进节水改造、开展水资源违法违规专项执法行动等措施，确保“十四五”末全区用水总量控制在4100万立方米以内，非常规水利用量不低于100万立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较“十四五”初分别下降11%和5%以上，全面提升用水效率，促进水资源可持续利用。

整改结果：已完成。

（2）统筹水资源、水环境、水生态“三水共治”有不足。

①整改情况：已对洗车店、餐饮等经营单位取水情况进行了调查摸排。为2家自备水源洗车点办理了取水许可证；完成全部47家酒店取用水情况摸排，其中35家单位为公共供水管网内自来水用户，7家酒店已通过供水保障工程完成自来水管道入户，已协调用户使用自来水，九如山景区5家酒店已打包办理取水许可证，已纳入自备水源取用水监管。

整改结果：已完成。

②整改情况：一是实施亓城河道汛前清淤工程，对锦阳川河道柳东橡胶坝至柳东桥、软枣峪村村南、亓城水库入库口、亓城河道2处截流等区域进行河床清理、平整，恢复原设计河底高程，清淤量约为 7.12万m3，现已完成。二是玉符河、锦阳川综合治理工程正在编制可研性报告，争取纳入省、市“十五五”水安全保障规划。三是南部山区通过健全河湖管护机制，明确管护主体，切实落实管、治、保“三位一体”职责，持续清理整治河湖“四乱”问题。2025年以来，各级河湖长及河管员运用APP终端巡河湖达13.5万余次，通过日常巡查、组织专项检查等方式，自查自纠问题4800余处，均已整改完毕，累计出动挖掘机160余台班，运输车辆近1000车次，人工15000余人次，清除垃圾近6万方。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

③整改情况：今年投资1050万元继续实施秦口峪、北邱、刘家峪、黄鹿泉小流域治理项目，预计完成20.14平方公里治理面积。目前秦口峪小流域已基本完成建设任务；黄鹿泉、刘家峪、北邱小流域治理项目正在进行施工。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

（3）森林资源保护利用规划缺位。未按市政府要求出台《济南市南部山区林地保护利用规划（2020-2035）》，也未将森林保有量、采伐限额执行等重要指标纳入南部山区“十四五”规划。

整改情况：一是森林保有量、采伐限额执行等重要指标已列入南部山区“十五五”工作打算。二是积极与山东省自然资源厅、济南市园林和林业绿化局对接，推动已编制的《济南市南部山区林地保护利用规划（2021—2035年）》草案尽快批复实施。三是加强森林经营与管护，推进实施森林抚育13000余亩、退化林修复262.2亩，提升森林质量和生态系统稳定性。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

（4）持续打好污染防治攻坚战有差距。污水处理设施运维监管不力，土壤污染防治缺乏严实措施。

①整改情况：已完成对水源保护地千人以上村庄污水处理设施的全面摸排，对设施及管网存在的问题已委托专业设计单位制定设施提升改造整改方案，先期亟需改造的设施通过招投标提升改造。该项目总投资464.52万元，对22座污水设施进行提升改造工作，截至目前已全部完工。下一步，将加强污水处理设施的运营维护工作，加大对运维单位的监管考核力度，确保污水处理设施稳定正常运行。

整改结果：已完成。

②整改情况：一是立即对违法违规倾倒建筑垃圾的8处点位进行整改，分别是槲疃村至周家峪道路旁、仲南村老大桥、老峪村内道路旁、南庄村矿坑、营而村内房屋旁林地、北崖村涝坡隧道出口东南侧、东崖村青铜山大峡谷景区停车场旁、门牙村路边建筑垃圾堆存点，目前已全部完成整改。二是成立建筑垃圾堆存集中整治工作专班，制定相应工作方案，组织开展集中整治行动。通过全面排查，建立工作台账，“一点一策”制定整改方案，明确整改措施及整改计划，推进整改进度，按照能清尽清的原则进行彻底整治。三是继续加大建筑垃圾违法违规倾倒执法查处力度，强化建筑垃圾源头管理，拓宽消纳渠道，落实一案三查机制，形成联合执法工作合力，严厉打击建筑垃圾随意倾倒违法违规行为。    

整改结果：已完成。

2.关于“‘绿水青山’到‘金山银山’的转化路径不宽”问题

（1）山水资源转化利用不充分。引导村集体参与当地产业发展有欠缺，未将优质水资源变为集体增收“活资产”，“企业+村集体+农户”联动发展模式探索不足，辖区12家景区带动村集体和农民致富渠道少、效益低。

①整改情况：已完成摸底排查，将辖区内具有山水资源的村集体上报并录入“全国农村集体资产清产核资管理系统”，建立台账。并对现有15家水厂签订的合同进行摸排，对村集体未参与经营的，在合同到期后，引导村集体积极参与经营活动，增加村集体收入。同时，在全过程加强对资源资产转变过程中的监督管理。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

②整改情况：引导景区根据岗位需要，优先聘用本地村民，鼓励景区依托自身客流和品牌效应，带动周边发展餐饮、购物、住宿等旅游业态，促进村民增收。红叶谷景区：红叶节期间，新增50余名当地村民充实到景区岗位，帮助增收；为周边村100余名大学生提供实习基地；结对帮扶当地小学，捐赠生活、学习用品，惠及1000余名学生。四门塔风景区：服务中心24人全部聘用本地工人。九如山景区：孵化文创及民宿品牌20余个；带动农产品销售增长50%，解决就业500余人，村民年均收入提升30%；每年为当地员工和村民发放福利60余万元。孩子的小镇：带动周边发展民宿、农家餐馆等，村民人均收入达3.5万元；每年为村民发放福利8万元；整修道路，改善村居环境；为老人购买意外险，提供1元午餐晚餐。金象山景区：2021—2025年累计为西商村老人发放福利21.46万元。青铜山大峡谷景区：每年为老庄村发放福利10万元，缴纳医疗保险3.5万元。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）特色产业培育质效不高。对辖区31万亩经济林发展谋划推动乏力，产业结构调整缓慢，以核桃、柿子、山楂等为主的传统林果品种老化、附加值低。

整改情况：一是在特色种植引导方面，新增富硒樱桃种植面积15亩，高光效苹果种植面积30亩，珍珠油杏等特色果品种植面积100亩。二是引进桃、梨、山楂新品种7个，完成老果园改造、嫁接提升50亩。三是开展科技下乡培训活动，邀请市园林和林业绿化局林果专家针对南部山区主要经济果树的栽培管理、病虫害绿色防控等技术进行了系统讲解。各街道共有100余人参加培训，推动南部山区生态保护和林业产业可持续发展。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

3.关于“打基础、利长远、管根本的大事要事谋划推动不足”问题

（1）贯彻“规划先行”要求不坚决。规划编制工作不主动，2022年7月市委提出编制南部山区“1+3+N”规划体系后，时隔一年才出台《济南市南部山区生态保护和高质量发展总体规划（2022—2025年）》，未着眼“富美南山”建设目标，结合本区实际，编制旅游、农业等专项规划或开展专项研究。

整改情况：一是“1+3”规划体系已搭建完成并批复。二是持续开展“N”相关专项研究工作，旅游、农业等专项已纳入《产业发展规划》中统一研究，目前《产业发展规划》《全域土地综合整治》《街办驻地城市更新改造研究》《乡村建筑风貌研究》已全部形成初步成果。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）深化改革未走深走实。生态领域改革抓得不紧，牵头开展林业碳汇交易不到位。落实数字济南建设年度任务不到位，2024年需完成的“推动南部山区感知网络建设”等3项工作未完成。

①整改情况：一是已聘请专业机构对南部山区开展实施碳汇项目，并提供技术支持，负责碳汇项目全部的材料收集、碳汇量核算、报告编制、示范村碳汇平台建设等工作，形成《济南南部山区林业基线调研报告》。二是已将2018—2024年造林矢量数据提供给碳汇项目开发公司，公司尚未反馈需办理林权证矢量范围，待公司筛选出碳汇项目需办理林权证矢量范围，将提交不动产登记中心，推动办理林权证。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

②整改情况：一是南部山区义务教育小学招生服务平台已进行系统完善，顺利完成2025年度新生入学工作，按照统一要求，后续工作统一通过“爱山东”平台进行，原系统已关闭，并完成数据的备份销毁工作。二是智能化综合管理平台已完成系统更替工作。三是南部山区感知网络建设任务，已配合完成全市“城市大脑”考核任务，按要求完成考核指标的汇聚及更新。已对2025年台账进行督导，9项目标已有5项基本达到完成标准，剩余目标正在有序推进，确保任务保质保量完成。

整改结果：已完成。

4.关于“‘一排底线’守得不牢”问题

（1）灾害风险防范不足。森林防火设施提升不力，规划2020—2025年完成的316公里防火道路工程仅完成90公里，消除地质灾害风险不力，影响周边群众生命财产安全。

①整改情况：一是2025年完成新建防火道路24.74公里。二是2026年拟策划使用中央林业改革发展资金，建设防火道路192.6公里；策划2026-2030年建设森林步道（防火巡视道）114公里；拟通过济南市森林防火基础建设项目，新建防火道路30公里，已列入南部山区“十五五”期间重大项目，共计再新增336.6公里。三是增设消防蓄水池，2025年中央国土绿化示范项目计划修建24个，该项目正在积极推进中，目前正在建设15个。“十五五”期间济南市森林防火基础建设项目新建蓄水池40座，已列入南部山区“十五五”期间重大项目。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

②整改情况：针对35处地质灾害点，其中21处可行性报告已编制完成，正进一步完善，10处地质灾害点正在进行设计方案编制单位招标，4处地质灾害点已完成编制单位招标，正在编制设计方案。2025年底前完成8处地质灾害治理任务：稻池村、西许村、崔家村、簸箕掌村、出泉沟村、积米峪村6处地质灾害正在施工，李家塘-跑马岭公路边、杨而村地质灾害隐患点正在编制设计方案。2026年底前计划完成5处地质灾害治理任务。凤凰岭、刘家庄、凉水泉、林枝村、水帘峡风景区地质灾害点正在进行设计单位招标。计划在2028年底前完成24处地质灾害点治理工作。目前，正在与济南市自然资源和规划局积极对接，争取市级财政资金，同时正在咨询相关单位，拟提前编制可行性研究报告，明确项目资金量。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）意识形态工作责任制落实不到位。2021年以来党工委未落实每年至少两次专题研究意识形态工作的要求。

整改情况：已完善常态化研究机制和会议记录与落实机制。将意识形态工作纳入党工委重要议事日程，制定年度意识形态工作研究计划，按照每年专题研究至少2次意识形态工作要求，2025年已完成2次并形成会议纪要。

整改结果：已完成。

（二）关于“管党治党政治责任压得不实，损害群众利益的问题仍有发生”方面问题

1.关于“全面从严治党责任压力传导不到位”问题

（1）主体责任扛得不牢。2021—2024年未制定全面从严治党主体责任清单、权力清单、廉政风险清单，未按规定每半年专题研究1次全面从严治党工作，仅2023年制定了全面从严治党主体责任年度任务安排。党风廉政建设责任制落实不严格，2022年以警示教育会代替党风廉政建设专题会。

整改情况：研究制定了全面从严治党主体各项清单，压紧压实各级党组织书记的主体责任，督促领导班子成员严格落实“一岗双责”，明确各级纪委的监督责任，以责任主体到位、责任要求到位、督导问责到位，推动管党治党责任落实到位。坚持党性党风党纪一起抓，推动党风廉政建设责任制落实落细，党工委会议定期研究党风廉政建设和群腐整治工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进“清廉南山”建设，持续营造风清气正的政治生态。

整改结果：已完成。

（2）监督责任履行不力。2021—2023年未开展廉政风险点梳理排查，2024年排查的廉政风险点没有明确重点岗位、关键环节，制定的防范举措未明确责任部门和责任人。对农村党员干部缺乏监管、防微杜渐做得不够，2021年以来136名村“两委”成员受到党纪政务处分，占全区村“两委”成员总数的11.6%。

①整改情况：已补充完善2024年度廉政风险点排查清单，围绕权力运行流程，全面梳理各个岗位、各个环节可能存在的廉政风险隐患，突出腐败易发多发的重点岗位和关键环节，细化明确防控措施和责任主体，确保措施到岗、责任到人。已开展2025年度的廉政风险点排查及防控工作，重点关注人事管理、财务管理、采购招标、工程项目等重点领域和关键岗位，进一步完善风险登记台账，强化风险防控措施，做好相关制度的废改立，切实完善廉政风险防控体制机制。优化提升风险监督方式，引入信息技术手段加强廉政风险防控，充分运用数据分析技术，加强多部门信息沟通，形成监督合力。

整改结果：已完成。

②整改情况：一是强化组织保障，南部山区党工委严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化作风建设，推动纪律教育常态化、长效化，举办廉政教育专题会，通过以案为鉴、以案促改，将严的主基调长期坚持下去，加强对权力运行的制约和监督。二是加强提醒提示，通过区级重点谈、街道普遍谈的双层谈话方式，让农村党员干部知风险、知边界、知底线，真正做到抓早抓小、防范在先，从源头上铲除腐败滋生的土壤。三是强化日常教育培训工作。举办村主职干部以及村“两委”其他干部培训班，累计完成对660人次村干部的培训，将党纪学习纳入培训课程，结合农村基层常见的“微腐败”案例进行深度剖析，提高村主职干部遵纪守法的思想自觉。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

2.关于“内控制度执行不严”问题

（1）执行财经纪律有偏差。固定资产管理不严格，2023年以来未对固定资产进行年度盘点，2024年管委会本级新增固定资产账账不符，涉及金额117.33万元。应收款长期未清理，截至巡察进驻，全区应收账款长期挂账141.01万元。

整改情况：关于固定资产管理方面，制定《南部山区行政事业单位国有资产管理办法》，按规定进行年度盘点，目前已拟出管理办法征求意见稿，下一步印发实施。关于应收账款管理方面，一是柳埠林场已与法务沟通协商，已将相关事宜核实理清，并完成内部决策程序，并按规定做好上报及相关账务处理工作。二是根据跑马岭公司的复函，目前跑马岭公司正在推进破产清算程序，相关欠款需待跑马岭公司正式进入破产清算程序后，向破产管理人书面申报债权，由破产管理人依法依规处理。三是根据济南市历城区四门塔风景区管理委员会与历城区佛教协会签订的还款协议规定，历城区佛教协会每年向四门塔服务中心偿还5万元，直至还清。四是针对山东电视台等单位4.2万元应收账款问题，应收账款产生原因为2000年单位刚成立时资金不足，宣传费、水利设计费等费用使用门票抵账，记账错误导致出现应收账款。已根据主任办公会决议进行调账。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

（2）招投标工作不规范。柳埠街道荒山造林、锦绣川大水井北村石灰岩矿生态修复等3个标的额超400万元的工程项目，均通过竞争性磋商代替公开招标。社会事务管理局在已确定的2家大宗食材供应商之外，以会议研究代替招标，另确定7家供应商向学校供应食材。

①整改情况：一是严格招标方式审批，确保程序合法合规。明确招标方式适用范围，严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》，400万元以上政府投资工程类项目必须采用公开招标方式。确需采用竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式的，必须符合法定情形（如技术复杂、不可预见紧急情况等）。对规避公开招标的行为实行一票否决确保招标方式合法合规。二是积极申请端口，覆盖南部山区招标领域需求。已完成政采、国资、林业、农业、水利、交通、住建、能源等领域CA锁申请工作，覆盖南部山区招标领域需求，确保南山招标投标有序开展。三是完善抽查机制，严肃责任追究。按照南部山区《关于持续做好工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》要求，已完成21个项目核查工作，发现问题23个，发布专项治理通报7次。

整改结果：已完成。

②整改情况：一是解除了原来合同并重新招标。收到审计反馈后立即暂停了与7家供应商的食材供应合同，并对相关责任人进行了通报批评，同时严格按照法定招标程序，启动招标。二是优化了供应商管理体系，动态调整供应商名单，强化合同履约监管，动态考核评估，多次不合格则强制退出供应体系。三是构建了全方位监督体系，建立采购流程常态化审计机制，已组织审计学校膳食经费管理使用情况1次，均建立问题清单，并全部整改。

整改结果：已完成。

（3）村集体“三资”监管存在薄弱环节。全区254个行政村除使用乡村振兴资金添置的固定资产外，其他固定资产均未录入“三资”监管平台。推动农村集体资产资源进场交易“应进必进”不力，截至巡察进驻，市农村产权交易平台显示2021—2023年交易量为零，2024年交易量仅16笔，在全市排名靠后。

整改情况：已将固定资产录入“三资”监管平台，并开展农村集体“三资”管理专业培训，提高各街道农村集体“三资”管理水平，2024年至今农村集体产权交易共完成32宗，涉及金额2885.92万元。

整改结果：已完成。

3.关于“群众身边不正之风和腐败问题查纠不够”问题

（1）对冒领津补贴行为监管存在漏洞。经大数据比对分析，2021—2025年，70名公职人员违规领取村级福利2.25万元，26名村干部违规领取村级福利0.79万元。17名死亡人员亲属领取高龄津贴5.55万元。

①整改情况：70名公职人员违规领取村级福利2.25万元，26名村干部违规领取村级福利0.79万元，已退回或提供相关佐证材料。同时印发《南部山区农村集体劳务用工管理实施细则（试行）》，加强对公职人员、村干部的教育管理和监督。

整改结果：已完成。

②整改情况：已完成追缴退款，并对相关责任人进行了约谈。下一步，将加强相关工作人员培训，强化监管，坚决杜绝类似事件发生。

整改结果：已完成。

（2）对乡村振兴资金使用监管不够。乡村振兴项目建成后运营不到位，仲宫西泉泸村12个蓝莓大棚11个处于闲置状态，仲宫农业示范园6个大棚3个处于闲置状态，柳埠金牛山村4个葡萄大棚因管理不善导致葡萄苗死亡改种玉米。农机购置补贴兑付不及时，2021—2024年南部山区享受补贴的共2578人，补贴办理超25个工作日规定时限的涉及833人共45.25万元。

①整改情况：一是建立问题台账，现场督导逐个销号。仲宫街道西泉泸村蓝莓大棚种植项目，现在10个大棚进行蓝莓、草莓、西红柿种植，2个大棚进行香椿种植；仲宫农业示范园，在原有的基础上，3个闲置大棚已种植南瓜、丝瓜等时令蔬菜；柳埠街道金牛山村大棚项目，已收回苗木购置款11.69万元并已实施基础设施配套项目，已种植特色西红柿，均已完成整改。二是完成帮扶项目核查，及时整改发现问题。已摸排核查南部山区过渡期以来32个产业项目，对项目资产底数、项目建设、资产确权登记、资产管护等情况进行了全面核查，及时对发现问题进行了整改。三是落实“四个一批”工作要求，加强日常监督管理。按照省市《开展帮扶项目资产管理情况核查工作的通知》要求，对帮扶项目进行核查工作，对2016年—2024年形成的341个项目进行资产核查、分类认定，最终确定巩固类307个、盘活类23个、调整类11个，并对调整类项目逐个分析问题成因，明确整改责任，采取针对性措施，积极盘活低效、闲置的经营性资产。

整改结果：已完成。

②整改情况：一是明确办理时限节点。制定农机补贴办理时间表，分批次集中办理农机购置补贴。严格按照时间节点规定从农户提交申请到审核、公示、资金发放等各个环节的具体时长。具体为收到补贴申请后，2个工作日内决定是否受理；审核时间缩短至13个工作日内；公示时间为5个工作日；15个工作日内完成资金兑付。任何环节超时需报备并说明原因。二是简化申请资料与流程。经与农机销售单位沟通，由农机购买农户委托农机销售单位进行补贴信息填报，方便信息录入与核验，避免农户重复提交信息。非全流程线上办理的，实现“一次性告知”受理，减少农户往返次数。三是建立补贴进度跟踪机制。农户可通过电话查询补贴申请处于哪个环节、是否存在问题需要补充资料等。安排专人定期更新补贴进度信息，确保数据的及时性和准确性。四是强化部门协同合作，建立沟通协调机制，及时商讨解决补贴发放过程中遇到的问题。

整改结果：已完成。

（3）行政执法不规范。2023年以来，64次涉企行政执法存在无行政执法资格人员或仅1名具有行政执法资格人员进行执法的问题。生态环境执法案卷审核把关不严，2021年“新特技工学校未保存污水设施运行台账”处罚案卷中，未体现将处罚金额由8万元从轻处罚为5万元的集体研究记录。

①整改情况：一方面，加强行政执法人员培训。一是建立培训制度。已有12个执法部门按计划开展公共法律知识、专业法律知识培训；二是组织开展“鲁执法”平台培训。已开展培训6次，覆盖165人；三是组织线上培训。组织行政执法人员线上学习“贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”，通过“行政执法学习培训平台”学习司法部录制的专题课程；四是开展行政执法人员培训。组织开展城管领域专题培训，组织全区60余名行政执法人员开展执法实务培训。另一方面，强化行政执法队伍管理。一是组织2025年新申领行政执法资格人员参加全市行政执法资格认证考试。2025年共44人参加执法资格认证考试，通过率100%，优秀率77.3%；二是开展行政执法人员定期清理活动2次，及时注销8名人员行政执法资格，杜绝无证执法；三是加大行政执法监督力度。定期组织开展行政执法案卷评查，巡察整改以来共评查26个案卷，督促执法部门问题整改。开展执法平台数据分析，制发督促函11个，通报8篇，严格规范行政执法行为。组织开展行政执法规范着装专项监督，督促执法人员严肃仪容仪表和执法风纪，促进南部山区行政执法队伍规范化建设。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

②整改情况：一是立即针对新特技工学校未保存污水设施运行台账处罚案卷中存在的问题进行整改，补充该案件从轻处罚案件集体讨论记录、情况说明等案卷材料。同时对照案卷评查标准进行全面排查梳理，逐一整改执法案卷中存在的问题，进一步提高执法案卷质量。二是开展执法办案规范专项培训，邀请济南市司法局行政执法监督处进行执法培训，重点讲解规范办案相关注意事项，进一步提高执法人员办案水平。三是严把行政执法案件审核关口，规范办案人员自查、部门负责人核查和案卷评查、审核等相关工作要求，对案件办理各环节、全流程层层审核把关，不断提升执法工作规范化。

整改结果：已完成。

4.关于“作风建设存在短板”问题

（1）抓工作落实力度不足。落实市政府关于修缮保护传统古村落的要求不到位，实地查看发现凤凰村村落损毁较重，无修缮保护痕迹。2021年确定的3年内完成300个护林房建设任务，仅完成100个。

①整改情况：一是做好传统村落保护方案；二是进一步按照职责分工明确各个单位的职责，加强保护，确保不出现破坏；三是积极向上级申请传统村落专项资金；四是积极协调本级资金，争取列入2026年乡村振兴项目资金。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

②整改情况：一是实施济南市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目，新建4个护林房，目前已全部完成建设。二是2025年度森林生态效益补偿统筹资金项目，新建护林房31个，目前主体已建设完成。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

（2）工作主动性不强。2021年以来建设的10个乡村振兴齐鲁样板村，因统筹规划不到位导致弱电管道井建成后无法使用，造成资金浪费264.85万元。因沟通协调不力，省道103旅游公路项目出现阻挠施工延误工期问题，2023年8月被市交通运输局给予黄牌警告。

①整改情况：召开弱电入地工作整改推进会，并现场核实建设井数量，建设井是否满足弱电入地要求。经摸排，仲宫街道贾家村未设计弱电入地，不需要整改，其他9个村庄共建设管道井166处。截至目前，已完成仲宫街道尹家店村、稻池村、高而党委西沟村、高家庄村31处整改，仲宫街道南道沟村、高而党委核桃园村计划2026年2月底完成。需要实施弱电管线落地的9个村，截至目前，仲宫街道北道沟村、马家村、尹家店村，高而党委东沟村等4个村庄已完成弱电入地；5个村庄正在实施弱电入地，仲宫街道稻池村、高而党委高家庄村计划1月底完成整改；仲宫街道南道沟村、高而西沟村、核桃园村计划2月底完成整改。下一步，积极督促协调移动、联通、电信等运营商完成弱电管线入地。

整改结果：2026年2月底前完成。

②整改情况：已积极协调沟通，充分听取群众意见并已解决合理诉求，施工得以顺利推进；协调市交通运输局、国网济南市供电公司、国网历城供电公司等单位研究解决方案，完成“黄牌”销号任务。

整改结果：已完成。

（3）破解历史遗留问题有欠缺。对水源保护区内南草沟村10户民宅需搬迁安置问题推进缓慢，应于2019年年底前完成的搬迁安置工作，截至巡察进驻安置工作仍未完成。未积极落实上级部署推动解决养老服务机构消防历史遗留问题，辖区5家公建民营养老机构和4家民办养老机构均未通过消防审验。

①整改情况：一是关于10户拆迁村民的原安置办法。经研究讨论，最终确定采用利用新发现的地块进行就地宅基地安置的方式。目前，该地块面积约12亩，需要支付土地流转费用以及开展“三通一平”基础设施建设，预计费用约278万元。此外，还需建设公共配套设施（如垃圾污水处理、网络电视等），费用约60万元（不包括地址勘探等其他费用，实际费用以发生额为准）。10月10日，设计公司初步出具了安置区设计图，但该设计图缺少公共服务配套设施，目前正按照要求进行修改。二是关于受地质灾害影响的11户村民。对该灾害点影响的山体实施工程整治，待验收合格后再搬回。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

②整改情况：一是指导9家养老机构（5家公办、4家民营）开展消防安全问题系统整改。已选聘具备专业资质的消防技术服务机构开展评估工作，目前7家养老机构已完成消防安全评估且评估结论均为“合格”（净善家颐养院因济枣高铁施工影响运营，资金困难尚未整改，目前管委会正在积极协调中；九九红老年公寓暂停运营尚未评估）。下一步将集中研究会商予以确认后即完成7家养老机构的整改工作。二是加强养老机构消防安全监管。形成监管合力，累计开展消防安全联合检查4次，重点排查消防设施运行、疏散通道畅通、人员管理培训等关键风险点，建立“问题排查+整改验收”闭环管理机制，系统性堵塞安全漏洞，持续提升养老机构消防安全保障水平。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

（三）关于“践行新时代党的组织路线不深入，党组织引领作用发挥不足”方面问题

1.关于“党工委领导作用发挥不充分”问题

党工委会议议事决策制度执行不规范。

整改情况：认真落实“三重一大”事项集体决策制度，凡涉“三重一大”事项，均要求提报党工委会议研究决定。加强党工委会议与主任办公会议的衔接，严格区分党工委会议与主任办公会议议题范围，明确议事边界。健全完善会议记录机制，确保会议记录及时整理归档。

整改结果：已完成。

2.关于“干部人才队伍建设存在短板”问题

（1）干部培养管理不到位。职级资源利用不充分，激励作用未得到充分发挥。

整改情况：健全常态化考察机制，开展干部任用调研工作，发现和掌握一批优秀区管干部、优秀中层正职和优秀年轻干部，为下一步班子配备、干部调整提出了建议。健全完善在重点工作一线发现、识别和使用干部机制，制定出台了《关于做好在违法违规建设整治一线考察识别和激励关爱干部的实施意见》《关于建立关键节点、重点项目领域涉组涉干信访举报快速查处、及时澄清、跟进关怀工作机制的实施意见》；根据干部调研和违建集中整治表现，结合日常了解和工作实绩，突出“实在实干实绩”用人导向，调整一批处级干部和职级公务员，配强配优综合行政执法服务中心领导班子力量。逐步构建科学有效、导向鲜明的干部队伍教育培养机制，按照培训计划组织处、科级及年轻干部教育培训，对新入职干部开展轮训，举办“每周课堂”13期，不断提升新入职人员履职能力。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

（2）人才招引谋划有欠缺。2021年以来，确定招考（聘）计划172个，其中涉及农业、生态、环保类专业计划仅2个，占比1.2%；生态保护与绿色发展局无生态、环保专业人才。

整改情况：充分利用有限的编制资源，统筹考虑不同部门的主责主业、人员结构和工作需要，科学设置职位专业，2025年公开招录公务员7名、选调生2名、事业编27名，其中生态环保类专业4人，研究生学历7人，进一步优化了南部山区干部队伍结构；根据干部队伍建设和干部专业化建设需要，科学申报2026年行政事业用编进人计划43名，将农业农村、生态保护和乡村振兴有关学科专业列入急需紧缺人才专业目录，招录资格条件设置向相关专业倾斜；为加强新入职人员跟踪管理，制定了《南部山区2025年新入职人员集中培训和实践锻炼实施方案》，通过系统化、针对性的教育培训和重点一线岗位轮岗实践锻炼，帮助新入职人员尽快适应角色转变，强化履职能力，提升业务技能。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

3.关于“提升基层组织力有欠缺”问题

（1）基层党组织引领力不足。推动发展思路不宽，2021—2024年村集体收入以土地流转、房屋租赁为主，经营性收入仅占7.9%。推动村党组织“跨村联建”不到位，截至2024年底，仅有34个村组建了6个联合党委，覆盖率13.4%，远低于全市68%的平均覆盖率，尚未形成村庄抱团发展的良好态势。

①整改情况：一是抓实班子建设，建强支部堡垒。以2026年村“两委”换届为契机，着眼南部山区未来发展，多维度对村“两委”成员、后备力量逐村逐人精准画像，为稳妥有序做好换届工作奠定坚实基础。抓实村后备干部培育储备，建立990人的村级后备力量库，257名“导师”帮带指导后备干部成长。二是稳妥推进村党组织“跨村联建”。建强产业链党委、特色产业党支部，新发展连翘、民宿等产业项目15个，覆盖村庄村集体收入平均比去年增加1.5万元，群众人均增收达千元。三是强化项目扶持，推动村集体增收。2025年，投入衔接资金500万元打造柳埠街道唐家沟村民宿项目，目前该项目已顺利通过验收，带动10个集体经济薄弱村实现经营性收入年均增收3万元。目前，南部山区村集体收入约2.1亿元，其中经营性收入约0.27亿元，占比由巡察时的约7.9%提高至约12.8%。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

②整改情况：把村党组织“跨村联建”作为基层治理推动村级发展的有力抓手，在全区分街道、分层级、分类别推进，形成村村联合、共同发展的局面。一是着力提升覆盖率。根据各村资源优势和发展需求，充分发挥党组织领导和把关作用，统筹考虑村庄人口规模、地域位置、交通条件、发展水平、产业基础、历史渊源等因素，科学划定“联建”范围，稳步组建联合党委，截至目前，建立“跨村联建”党组织31个，覆盖行政村207个，覆盖率达到81.5%。二是重点打造了柳埠街道山楂产业联村党委、西营街道西营管区四村联建党委、锦绣川金银花产业联合委员会3个跨村联建示范项目，其中柳埠街道川道、三岔和唐家沟三村联合党委的典型工作经验，在市级“海右先锋”公众号上正式发布，有效提升了“跨村联建”党组织的影响力。投资20万元，确定柳埠街道外石村为跨村联建党组织中心村，开展片区党群服务中心改造提升工作。三是提高融合度。建立“跨村联建”联合党组织运行机制，通过第三季度的“头雁论坛”活动，组织了31名“跨村联建”党组织书记，进行交流讨论，推动同一联建产业，形成高度统一和良性运行机制。

整改结果：已完成。

（2）抓村级党组织建设力度不够。党组织作用发挥有待提升，2023年以来新增村庄房屋违规翻建、加建等情况144处，仅有37处为村级上报，发现制止不及时。村“两委”换届谋划准备不充分，座谈了解发现，254个村有25个分别存在村情复杂、实现“一肩挑”困难等情况，“一村一策”解决方案针对性不强。

①整改情况：继续严格按照《关于建立违法违章建设问题快速发现有效处置机制的通知》、《关于明确违法违规建设等违法行为发现查处要求的通知》和《南部山区农村住宅类房屋建设（不含新建）备案导引》等相关要求，“堵疏结合”，对群众合理诉求依法依规及时审批，保障群众合法权益。对违法违规建设行为保持高压态势，严厉打击。一是严格落实各街道党工委和村“两委”签订的工作目标责任书，压实村“两委”防违控违工作中的巡查、发现、处置责任，推行“党员包片、网格巡查”模式，将党员编入网格责任区，实现精准防控。各级相关部门采取定期或不定期的方式做好督导检查。二是把防违控违、落实工作机制纳入到各街道高质量发展综合绩效考核，形成党委政府主要领导负总责、亲自抓的良好工作格局。建立“党委统筹、支部落实、党员带头”三级责任体系。充分发挥党组织战斗堡垒作用。三是积极推行“纪行衔接”协作机制，对参与违法建设或者在工作开展中存在失职渎职、包庇纵容等行为的党员干部，依纪依法严肃问责，形成强大震慑。下一步，南部山区依法整治违法违章建设领导小组办公室将牢固树立违建整治“一盘棋”思想，切实履行牵头抓总职责，全面激发工作主动性和协同效能。通过强化统筹调度、密切协调联动、深化信息互通，有效整合各方力量，形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局，推动南山违建整治向纵深发展、在实处见效。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

②整改情况：发挥各级党组织主要负责同志统筹谋划、强力推进作用，对村“两委”换届工作提前谋划和措施优化，把村“两委”换届作为推动南部山区高水平保护和高质量发展的组织保障。一是强化组织领导。建立了换届准备工作协调机制，成立换届准备工作专班，每季度召开协调机制工作会议，对换届工作进行了分析研判。区党工委主要领导听取街道村“两委”班子换届情况分析，对重点村、可能出现问题的村，逐村进行分析研判。二是针对15个软弱涣散村，建立了“一村一策”，明确1名党工委领导联系、1名街道领导帮包、1名第一书记驻村、1个单位结对“四个一”责任的“一村一策”整顿方案。7名党工委班子成员到包挂15个村调研指导工作，截至目前东董家、太平庄等7个软弱涣散村党组织整顿转化完成。三是把好人选关。提前入手，对村“两委”干部细化研判，对年纪大、学历低、致富带头能力差的村主职干部进行调整，截至目前，已调整9名村主职干部。多方引进人才，摸排在外经商能人、退役军人、本村毕业大学生等，建立了990人的村后备干部人才库，举办1期示范培训班对50名村后备干部进行了培训。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

（3）基层党建工作不规范。抽查56个党支部及梳理2024年村级党组织巡察情况发现，32个党支部存在入党积极分子培养考察不严谨、预备党员转正公示时限未满等问题，15个党支部存在以工作安排代替“三会一课”及主题党日活动情况。

整改情况：一是结合全市“抓学习、强调研、夯基础、提质效”工作要求，组织开展了“党支部体检月”活动，对发展党员、“三会一课”、主题党日等基层党建工作进行专项检查。排查基层党支部问题清单38个，督促基层党工委指导党支部做好问题整改工作，截至目前整改问题38个，整改率达到100%。二是对党支部标准化规范化建设、发展党员和党费收缴与使用等工作流程进一步细化，强化培训力度，提高基层党务干部业务水平。截至目前，举办党务干部培训班1期，培训党务干部41人，开展“我来讲党务”活动，组织基层党务干部走上讲台讲党务。三是常态化用好“灯塔－党建在线”系统，及时消除逻辑校验错误，截至目前，系统上逻辑校验错误数量为0。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

（四）关于“审计反馈问题整改不到位”方面问题

十一届市委以来，接受审计3次，反馈问题96个，2个未整改，主要原因是党工委对整改工作指导督促不到位，工作推进缓慢。

（1）“山东得桢实业有限公司在柏树崖村开工建设的康养项目处于停滞状态”问题，截至巡察进驻，未按照市自然资源和规划局出具的《行政处罚决定书》要求，督促企业退还非法占用的集体土地。

整改情况：已完成收回山东得桢实业有限公司占用的济南市历城区柳埠街道办事处柏树崖村民委员会集体土地。下一步，将根据规划和发展需求，进一步研判使用情况。

整改结果：已完成。

（2）“门牙景区经营及居住业户约120户使用自备水源未办理取水许可证”问题，截至巡察进驻，未编制水资源论证报告，未办理取水许可证。

整改情况：一是对门牙景区经营及居住业户取用水情况进行初步调查摸排，目前排查工作已完成，共摸排经营居住用户共计45户。二是通过供水保障工程为具备条件的景区用户接引铺设自来水管网，景区供水主管道及经营业户的户表管线施工已全部完成，共铺设供水管道350余米，安装水表井25个，水表69块。目前供水施工单位通水调试工作已完成，各商户已具备自来水通水条件。

整改结果：长期任务按照整改方案已取得阶段性成效。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步加强理论武装。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以上率下严格落实“第一议题”、理论学习中心组等制度，切实推动学习贯彻党的创新理论、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神走深走实。坚持学思用结合、知信行统一，力争学有所得、学有所悟、学以致用，将学习成果转化为谋划推进工作的具体思路，转化为破解难题的实招硬招，转化为推动全区高水平保护和高质量发展的实际成效。

（二）进一步树牢宗旨意识。深入践行以人民为中心的发展思想，深化“进百村、访万户、察民情、解民忧”活动，围绕群众关心关注的就业、教育、医疗、养老等方面，坚持尽力而为、量力而行，多办群众可感可及的民生实事。积极落实各项就业政策，拓宽就业渠道，促进充分就业，不断优化教育资源配置，办好人民满意的教育，健全完善医疗卫生服务体系，建设健康南山，进一步兜牢困难群体救助与帮扶等民生保障底线，提升群众获得感、幸福感。

（三）进一步强化使命担当。聚焦强省会建设大局，坚持以“项目赋能年”为总牵引，进一步解放思想、拓宽视野、提升能力、担当作为，增强干事创业的积极性和主动性，积极推进项目谋划招引，全力攻坚违法违规建筑整治，系统实施生态环境保护与治理，扎实推进乡村全面振兴，统筹抓好森林防火、防汛、安全生产、舆情管控等各项工作，守牢安全发展“一排底线”。

（四）进一步压实管党治党责任。以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严管党治党，压紧压实管党治党主体责任，层层传导压力，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。巩固拓展学习教育成果，引导党员干部自觉养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的良好习惯，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，完善一体推进“三不腐”机制，铲除腐败滋生的土壤和条件。深入纠治“四风”顽疾，强化不打“糊涂账”、不搞“花架子”、不当“太平官”的作风保障，抓实抓细巡察和审计问题整改，细化措施、跟踪落实、督导问效、巩固成果，确保各项整改工作件件有着落、事事有回音。严格执行已建立的各项规章制度，充分发挥制度的规范约束作用，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88112766；邮政信箱：济南市柳埠街道柳埠三区309号；电子邮箱：nbsqgwh@jn.shandong.cn。

中共济南市委济南市南部山区工作委员会

2026年2月6日