一、政策背景

2026年是多重关键发展节点叠加的特殊年份，编制实施本计划具有重要战略意义。一方面，今年是全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神的关键一年，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略，对标全市“项目赋能年”工作部署，助力建设“强新优富美高”现代化强省会。另一方面，本年度既是“十五五”规划开局起步之年，也是南部山区管委会成立十周年。

二、决策进展

南部山区管理委员会规划发展局征集了各街道和各办局2025年工作总结及2026年工作计划相关材料，在此基础上，形成了《计划》初稿，并与南部山区《政府工作报告》衔接，进行多次完善。《计划》发至16个单位征求意见，共收到17条意见建议，在此基础上均做了进一步修改完善，提交南部山区党工委会议审议，大会审议通过后印发。

三、出台目的

2026年是“十五五”开局之年，《计划》锚定“开好局、起好步”，通过科学设定年度发展指标、明确重点任务举措，巩固“十四五”发展成果，破解发展遗留难题，推动经济社会发展实现平稳过渡、提质增效，为“十五五”时期“富美南山”建设奠定坚实基础，确保长远规划与年度工作同频共振、有序推进。

四、重要举措

2026年计划的核心措施可概括为“守底线、强治理、兴产业、惠民生”四个维度。

（一）生态保护与违建整治“两手硬”

这是南部山区最根本的政治任务。一手抓生态修复，推进“三水共治”与“三防一体”，实施小流域治理和森林质量提升，巩固水质与空气质量领先优势；另一手抓违建整治收官，以“零新增、消存量”为目标，确保年底前基本完成全部整治任务。两者共同指向一个目标：筑牢泉城生态屏障，规范空间开发秩序。

（二）规划管控与项目支撑“双轮驱动”

一方面强化规划刚性约束，推进村庄规划编制，构建“三生空间”协调布局；另一方面以“项目赋能年”为牵引，做好要素保障与精准招商。特别是在城中村改造中，强调以城市更新激活发展活力，补齐基础设施短板，实现空间集约高效利用。

（三）乡村振兴与产业升级“融合并进”

突出“农文旅”深度融合。农业上，培育特色林果种植区，推广林下经济，做强“源味南山”品牌；文旅上，推动重点景区扩容升级，发展冰雪经济、森林康养等新业态。同时以“三川十二峪”为单元打造泉韵乡居和美乡村片区，推动乡村建设从“点状突破”向“片区推进”转变。

（四）民生保障与安全底线“双线并重”

民生领域聚焦就业、教育、医疗三大重点，推动公共服务优质均衡。安全方面，强化“三季防火、一季防汛”机制，深化安全生产工作隐患排查，推进信访工作法治化，以高水平安全保障高质量发展。

总体来看，这些措施体现了“保护中发展、发展中保护”的辩证思维，既立足当前解决突出矛盾，又着眼长远培育内生动力，为南部山区“十五五”良好开局奠定坚实基础。

五、解读机构

济南市南部山区管理委员会规划发展局