各街道（含高而、锦绣川）、管委会各部门（单位）：

《南部山区2025年国民经济和社会发展计划》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市南部山区管理委员会     

2025年6月17日      

（联系电话：规划发展局，88112756）

南部山区2025年国民经济和社会发展计划

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，南部山区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以“项目深化年”为总牵引，以“规划落地年”为支撑，以“作风建设年”为保障，以“安全发展年”为目标，攻坚克难守护绿水青山，精心谋划推动绿色发展，“富美南山”建设取得新成效。

（一）生态环境持续优化

倾力守护泉城“泉源绿肺”，生态保育和水源涵养功能日益增强。管委会成立以来首次编制《国土空间生态修复规划和实施方案》，为全面提升生态环境质量、优化国土空间格局奠定坚实基础。造林绿化500亩和森林抚育面积达10000亩，森林覆盖率连续8年居全市首位。完成实施3个乡村绿化片区，义务植树40万余株，高标准建设完成森林步道试点项目3处（分别位于金象山、红叶谷、黄巢水库周边范围内）。扎实推进清洁取暖，加大道路清扫保洁，空气质量综合指数连续3年保持全市最优。深入落实“河长制”，策划实施锦阳川河道治理，全面提升农村污水处理能力，卧虎山水库国控断面水质综合指数连续3年居全省首位。投入2662万元，实施黄路线等11处历史遗留废弃矿山生态修复工程，治理面积35.67公顷。实施38座塘坝除险加固工程，推进地质灾害防治工作，开展防汛应急抢险演练28次，排查整改隐患192处，确保安全度汛。常态化开展安全生产“审计式”监督检查和“解剖式”现场检查，清单式整改各类隐患问题3188项，保障南山安全稳定大局。开展百日整治专项行动和生活垃圾收运“双月整治”专项行动，全年清运、处置生活垃圾58173.098吨，切实做到了生活垃圾“日产日清”和“减量化、无害化”处置。

（二）违建整治成果显著

南部山区坚定扛牢违建整治政治责任，明确“以拆促拆、以拆促改”工作思路，以及“周密、迅速、彻底、干净、安全”的拆除工作标准，依法依规积极稳妥推进违建整治。整治总任务52955栋，目前完成40225栋，其中拆除1053栋（占地面积509.45亩，建筑面积33.26万平方米），没收223栋，保留31120栋，待定7829栋，总任务进度75.96%，超额完成省市确定的75%的目标。农村乱占耕地建房问题全年“零新增”。作为农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治全省3个试点县市区之一，涉及2590个项目3507栋建筑，耕地面积872.81亩，在试点县市区中率先完成整治任务。依法依规、规范处置重点渗漏带违法违规建筑物，摸清被占压建（构）筑物底数，对重点渗漏带保护范围内建设项目进行评估并落实雨水收集入渗措施，暂停未开工项目，确需建设的公共设施和公益类项目依法依规审批。

（三）规划体系逐步完善

系统编制南部山区“1+3”规划体系，《南部山区生态保护和高质量发展规划（2022—2035年）》批复实施，《国土空间分区规划》等3项规划完成编制上报，正履行报批程序，南部山区发展空间布局、发展思路、产业体系和实施路径更加明晰。加快推进“N”个专项规划、片区控规和村庄规划编制，“全域土地综合整治规划、产业规划、城中村改造研究、乡村风貌指引”等4个专项规划正在加快编制，杨而村等10个村庄规划获得批复，积米峪等30个村庄规划取得初步成果，仲宫（含锦绣川）、柳埠、西营片区控规完成编制方案，南部山区正式进入规划引领生态保护和高质量发展新阶段。

（四）重点项目加快推进

深入落实全市“项目深化年”工作部署，聚焦片区开发、基础设施、民生保障、产业发展、生态治理等项目，策划实施重点项目14个，总投资175.6亿元。其中，总投资约102亿元，南部山区历史上首个依据“1+3”规划实施的、具有引领性、突破性和探索性的仲宫太平庄等三村（凤凰谷城中村）改造项目，2024年5月23日启动村民拆迁安置补偿协议签订工作，仅一个月时间完成签约442户，完成率99.1%，目前安置房已开工建设。基础设施重点项目建设提速，贯通济泰、集交通旅游功能于一体的省道103线旅游公路建成通车后，投资1.3亿元实施配套绿化及景观提升，工程现已竣工验收，最美旅游公路将加速南部山区绿色发展步伐。全力保障省市重点工程，济枣高铁南山段长21公里，投资49亿元，是南部山区成立以来投资最大的基础设施项目，涉及17个村，占地776.78亩，拆迁面积11.5万平方米。目前，辖区内6座隧道已全部开工，南山站正在规划选址，南部山区将加速迈入“高铁时代”。绕城高速南线改扩建南山段长5.376公里，投资约10亿元，涉及仲宫街道西泉泸村等7个村，新征收土地385亩，目前房屋拆除及土地移交工作已基本完成，施工单位正在进场施工，道路建成后将进一步完善济南南部地区的交通网络，提高交通流通效率。加快实施农村供水保障工程，总投资7.73亿元，新建锦绣川水厂、改造升级仲宫水厂，建设供水主次管线1500公里、配套压力调控设备30座，以及93个村村内供水设施改造等，目前已基本完工，南部山区将实现规模化供水全覆盖，农村饮水安全得到全面保障。省电视台传输中心项目投资1.45亿元，占地面积30亩，建设机房及办公用房约4000平方米，目前项目主体已封顶。

（五）乡村振兴提质增效

打好产业振兴“组合拳”，推动“一村一业、一村一品”建设，培育发展特色产业，村集体经济持续壮大，农民收入不断增加。“民宿+”成效明显，坚持集群化建设、规范化提升、品牌化打造，新增“泉城人家”民宿8家、房间66间，其中新增五星级民宿1家、房间3间，四星级民宿2家、房间14间，三星级民宿3家、房间18间，全市占比分别达到30%、23%、26%。新创建市级民宿集聚区1个。旅游旺季“一房难求”，全年47家精品民宿累计接待游客5.2万人次，营业收入达到1800余万元，促进村集体增收300余万元。农业产业结构加速调整，大樱桃、高光效苹果等传统产品质量效益提档升级，金银花等特色种植和设施农业从无到有，规模从小到大，投入9243万元，实施中草药特色种植和设施农业等20个产业项目，新增中草药种植面积2000亩、设施农业面积近10万平方米，全区特色种植面积突破10000亩，设施农业面积达到20万平方米，累计促进村集体增收1500余万元、群众增收2300多万元。深入推动农文旅融合发展，丰富提升黄鹿泉田园综合体业态功能，创建柳埠亓城片区乡村振兴齐鲁样板示范区，推出“源味南山·南山好时节”系列采摘活动，2024年累计接待游客近700万人次，旅游总收入达到73.3亿元，同比分别增长15.2%和8.4%，带动农产品销售收入同比增加30％以上。

（六）民生福祉持续增进

民生支出连续4年占财政支出85%以上。医疗卫生事业实现跨越式发展。居民电子健康档案建档率达到93.5%，65岁以上老年人查体26048人，备案托育机构31家托位1156个。持续深化南山人民医院与市中心医院紧密型医联体协同联动共建共享，形成基层首诊、双向转诊、上下联动医疗服务新机制，2024年南山人民医院门诊量和业务收入同比分别增长1.96%、12.11%，出院人次和业务收入连续2年保持双位数增长，住院次均费用较3年前下降30%，为群众节省医疗费用3000多万元，让南山群众在“家门口”享受到省市专家优质价廉的医疗服务。基层医疗服务水平再有提升，推进乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，完成薄弱村卫生室“七有四提升”39家、一体化管理57家，完成辖区内医疗系统信息化改造提升，南山人民医院新设老年医学科、康复医学科、感染性疾病科3个科室。中医药服务能力明显增强，推动基层中医药文化体系构建，组建南山中医团队，再建村卫生室“中医药文化知识角”43个、中医药特色文化村卫生室1个；开展“扁鹊故里”中医药夜市嘉年华和中医药文化普及等活动40余场次，覆盖50个村庄3000余人次。教育资源配置持续优化。基础教育发展注入新活力，投入1500余万元改造提升南山实验初中、南山实验高中等办学条件，西营小学、西营幼儿园建成并投入使用，新增基础教育学位1440个。南山实验高中一段线录取率稳居全市第一方阵，初升高提档率同比增加5.82个百分点。南山实验小学、仲宫并渡口民族小学分别获得全国生态文明教育特色学校、山东省乡村温馨校园荣誉称号。教师周国宏、刘传云分别荣获2024年全国优秀教师、山东省优秀教师称号。建立以南山实验高中和南山实验小学为核心的科学教育城乡联盟，南山实验高中3名同学获得全国青少年无人机大赛一等奖。省一类幼儿园达标再添4处，占比达到77%，幼儿普惠率保持100%，开展幼儿园托幼一体化试点13处。社会保障更有温度力度。在全市率先制定分散特困供养人员照料规范，为城乡低保、农村特困、残疾人等群体发放保障金、救助金等7106.36万元。开展鳏寡孤独“春风关爱”行动，入户探访特殊家庭老年人12000余次。创新推出“医保管家”上门服务模式，为长期卧病在床的群众协助办理门规、长期护理保险等服务300余次，累计为群众节省费用40余万元，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。就业质量效益持续提升，城镇新增就业1757人，完成全年任务的219.63%；城镇失业人员再就业906人，完成全年任务的453%；开发城乡公益性岗位840个。结合南部山区农文旅产业发展，共开展各类培训4000余人。

（七）安全生产夯实筑牢

以“治本攻坚”三年行动、“审计式”监督检查为抓手，不断夯实安全生产责任体系，创新开展街道互查检查、提高“解剖式”现场检查工作质效，累计排查整改各类隐患3658处，全年未发生一般及以上生产安全事故。常年坚持“三季防火、一季防汛”，深化与周边6个市区的联防联控机制，联合开展4次森林防灭火实战演练，清理防火隔离带210万平方米，新建19处自动红外报警监控系统，西营森林消防中队建成启用，应急救援力量进一步充实，森林防火连续6年实现“零火灾”，森林资源持续保持安全。建立健全防火防汛“两防转换”机制和指挥部牵头抓总、职能部门专业支撑、街道落实属地管理、水利专家技术支持分工负责、协同作战机制，投入3108万元实施38座病险塘坝加固治理工程，已完成28座，剩余10座实施方案获得批复。有效应对7月下旬“格美”台风等带来的暴雨冲击，即时启动防汛三级应急响应，各级党员干部1200人、应急抢险队员390人在岗待命，提前转移人员305人，未出现群众伤亡事故。全力确保信访稳定，坚持领导干部带头接访，强化事前防范、事中化解、事后回访，信访事项及时受理率和中央信访联席办交办事项化解率均保持100%。

过去一年，南部山区经济社会发展量质齐升，同时也存在一些问题和不足，主要是：违建整治任务艰巨复杂，攻坚克难力度需要进一步加强；生态环境仍然比较脆弱，系统治理还需强化；高质量发展的一些制约因素还没有破题；民生领域一些群众急难愁盼问题亟待解决等。需要采取针对性措施，切实加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

2025年是全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要一年，是“十四五”规划的收官之年，也是加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的关键之年，南部山区按照市委、市政府工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化南部山区实践，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，锚定“富美南山”建设目标，践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹保护与发展，坚持规划先行，强化项目建设，扎实推进乡村全面振兴，切实增进民生福祉，守牢安全生产“一排底线”，全力推进生态保护与高质量发展协同共进。

（二）主要目标

综合分析发展基础、发展环境和发展需要，确定全年经济社会发展主要目标是：一是经济增长方面，地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，服务业增加值增长10%左右，规模以上农产品加工企业营业收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%左右。二是生态环境方面，万元地区生产总值能耗、万元地区生产总值用水量、PM2.5改善率等指标全面完成市下达的任务目标，空气质量稳定位于全市前列，地表水Ⅲ类及以上水质断面比例保持100%，水环境质量综合指数保持全市第一，森林保有量29113.05公顷，森林覆盖率50.95%以上，年度采伐限额不超过337立方米（不可预见性采伐除外），自然保护地面积占比不低于5%，践行绿色发展理念在全社会形成高度自觉。三是民生保障方面，居民消费价格涨幅控制在3%左右，新增城镇就业900人以上。

需要说明的是，生态环境目标为约束性目标，是必须完成的目标，主要依靠各级政府正确履行职责、配置公共资源、运用行政力量来实现；其他目标为预期性目标，是政府期望的发展目标，主要通过引导市场行为来实现。

三、2025年经济社会发展重点任务

（一）聚力提升生态环境质量

一是加强生态保护修复。系统、协同治理生态环境，厚植生态底色。完成森林质量提升10000亩，稳定森林质量。对已经拆除的违法违规建筑及时修复，尽快复耕复绿。聚焦“两库三川N峪”，策划兼顾生态、景观、文化和经济功能的流域治理项目。增强水源涵养和水土保持功能，实施西营秦口峪小流域水土保持工程、店子和二仙重点渗漏带修复项目，策划实施柳埠街道刘家峪、西营街道黄鹿泉清洁小流域综合治理，完成白公泉等18处泉水景观提升。扎实做好水污染防治，力争省控以上地表水考核断面指数排名连续保持全省第一。扎实推进地质灾害和历史遗留矿山治理，开展西许村等10处地质灾害隐患点治理，完成二仙村等14处历史遗留矿山生态修复。

二是城市环境优化提质。扎实开展支路街巷环境综合整治。以市容环境综合整治行动为契机，强化日常巡查，紧盯容易反复的重点部位，严格按照相关标准做好户外广告“拆、改、留、增”工作；对仲宫、柳埠街道部分道路进行改造提升，努力打造特色街区。继续深化“照亮回家路”专项行动，确保全年亮灯率不低于96.5%、设施综合完好率不低于96%、故障处理及时率达到100%。持续落实“门前五包”责任制，确保2025年“门前五包”星级单位评选数量占比22%以上。

三是加大环保执法工作力度。强化环保执法监管。严守生态保护红线管理制度，强化河湖水域岸线管控，立行立改土地卫片违法图斑，严厉打击乱占和破坏耕地、盗采矿产资源等违法犯罪行为。强化环保宣传教育。新媒体与传统媒体相结合，广泛宣传乱占耕地建房“八不准”、耕地“非农化”、不准随意砍伐和倾倒装修垃圾等内容，教育引导群众增强守法和环保意识。建立健全长效机制，源头治理、长效治理各类环保问题，对省第三轮环保督察反馈的101个问题，既要认真核实、坚决整改，也要依法依规、实事求是，杜绝敷衍整改、虚假整改，同时，对中央第三轮环保督察反馈的问题做好整改工作。

（二）持续强化新增违建整治

继续坚持依法依规，高质量推进整治工作。年底前实现媒体反映有明确指向项目、举一反三排查复核拆除项目“两个清零”，以及整治总任务达到90%的目标。深入贯彻执行“快速发现，有效处置”机制和“六个及时、一个不放过”工作要求，压实村干部发现、制止、上报的责任，扎实推进新增违法建设整治工作；严格落实“日报告”“零报告”制度，对发现的新增涉嫌违法建设督促街道在规定期限内完成整改，提高销号率；按要求分阶段上报违法违章建筑拆除台账，持续削减建成区违法违章建筑；进一步利用卫片监测、群众举报、巡查发现等多种方式，织牢织密违建防控网络；强化行纪衔接，对参与违建、漏报瞒报以及销号不及时的党员干部，按要求追责问责。

（三）精进健全规划体系

一是加强规划编制，健全规划体系。推进城镇开发边界调整优化工作及成片开发方案报批，有效指导近期项目落地实施。推动专项规划编制。按照市政府要求，开展南部山区产业规划、全域土地综合整治规划、乡村风貌提升研究、城市更新改造研究、全域地质灾害风险评估等专项规划（专项研究）。持续推动有条件有需求的村庄开展规划编制研究，推进详细规划报批工作，完善南部山区法定规划体系。

二是强化规划实施管理。定期开展重点项目调度，精准掌握项目进展情况，高质高效解决项目推进中的问题。加强对规划实施动态监测和评估，及时调整优化规划内容，确保规划目标的实现。完善规划审批流程，推进详细规划报批工作，优化审批流程，提高审批效率。加强对规划编制和审批的监督管理，确保规划编制的科学性和审批的合法性。加强部门协同配合，建立健全规划协调机制，加强自然资源、发改、住建、农业农村等部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进规划体系的健全和完善，促进城乡融合发展。

（四）聚力提升项目谋划建设

一是主动抓好项目谋划。谋划更多符合国家政策导向，以及围绕南部山区功能定位的文旅、特色农业、康养等产业类项目，同时兼顾生态保护治理、城市更新和基础设施项目。补齐农业基础设施短板，围绕乡村产业发展水平，对存在安全隐患、影响村民日常生产生活的公益性小型基础设施进行改造提升，使人居环境明显改善。大力发展特色种植，加快种植结构调整，稳步扩大金银花、连翘、猕猴桃、葡萄、樱桃等特色种植面积，推动农业增效、农民增收。打造民宿发展新高地，盘活闲置民宅，结合当地历史及采摘、观赏、垂钓等休闲农业，开发有故事、有体验、有品位、有乡愁的“民宿＋”新业态，让民宿产业成为村、户增收的新引擎。大力发展设施农业，通过“旅游+生态+产业”三位一体都市设施农业发展模式，大力发展高效农业、精品农业、智慧农业，壮大休闲农业、体验农业、农村电商等新型融合业态，打造市民旅游观光、休闲采摘多功能综合体。提升项目建设管理质效，建好新项目，管好老项目，按照巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批“四个一批”要求，不断加强对已形成资产项目长效管理。

二是加强过程管控。开展精准培训，坚持“干中学”“学中干”，围绕项目谋划、储备、立项、审批、融资、招商引资等内容，邀请市发改、财政、金融等专家进行培训，通过培训达到掌握政策、明确思路、增强本领、推动工作的目的。做好联动对接，用好全市统一的项目谋划工作机制，主动向上对接，细化完善项目材料，加快办件提交进度。压实部门工作责任，突出服务保障，树牢“一盘棋”思想，主动加强部门间有效沟通，通过协力攻关，把难办的事情办成，把能办的事情办好。

三是抓好要素保障。坚持“要素跟着项目走”，在资金问题上，坚持政府引导，加强政银企对接，积极向金融机构、投资基金等社会资本推荐好项目。在土地问题上，一方面，争取更多项目列入省、市重点建设计划，多渠道争取土地指标；另一方面，摸清家底，盘活闲置土地，充分用好现有资源。全力以赴推动凤凰谷城中村改造，高效保障济枣高铁等重点工程。积极推动柳埠黄巢大峡谷漂流、西营大南营“田园生活市集”等项目。

四是强化招商引资。聚焦文化旅游、医养康养、现代农业、消费服务业等产业，摸清产业链的上下游，绘好招商图谱，做好宣传推荐。实行专业招商和全员招商相结合，主动研究、主动争取，积极关注招商信息，同时注重发挥南山籍在外领导干部和经商办企人员的影响力，把南部山区的优美生态和投资环境、产业发展导向等信息广泛推送，扩大招商引资的“朋友圈”。着力解决“怎么落地”的问题，发挥产业基金的作用，撬动社会资本，用市场的钱来保障项目落地。

（五）聚力提升乡村全面振兴水平

一是适度发展特色农业。“一村一业、一村一策”发展特色产业，谋划产业类项目28个，计划新增设施农业和特色种植面积3100亩，预期年增加村集体收入2000万元。发展林下经济，挖掘利用12万亩核桃和31万亩公益林等林下有效空间，发展林下种植养殖、旅游等业态。打好“万人下乡、千村提升”工程收官战，要统筹用好产业扶持资金和“第一书记”等帮扶资源，提高跨村联建覆盖率，提升民宿经济、乡村旅游、采摘休闲等产业质效。延长农产品加工链条，支持野风酥等农业龙头企业扩大产能，提高农产品附加值，增加农民收益。继续推进新增中草药种植，优化提升高而猕猴桃、柳埠小米、无花果特色种植水平。

二是推动农文旅融合发展。打造特色鲜明旅游景区。整合4A级以上景区资源，优化特色旅游线路，串珠成链，形成规模效应。激发消费潜能，支持九如山、金象山、卧虎山滑雪场等景区扩容升级，发展夜间经济、冰雪经济，增强承载力和吸引力。打造“游购乡村”品牌。挖掘利用乡土文化和民俗资源，以“春赏花、夏嬉水、秋采摘、冬滑雪”为主题，推出自驾露营游、红色游、研学游、泉水游、周末亲子游等四季游系列活动，创建一批有影响力的精品路线，提高南山旅游美誉度，提升乡村旅游品质。支持重点村庄发展乡村旅游，结合文化、旅游、民俗、康养，促进一产三产有效融合，打造生态旅游和休闲度假产品。整合线上线下资源，构建集信息查询、在线预订、智能导览等“吃住行游购娱”一站式服务平台。

三是加强乡村建设管理。坚持规划引领。加快编制仲宫、柳埠、西营、锦绣川片区控制性详细规划，注重先急后缓，提速村庄规划编制，按需优先编制产业项目亟需落地的村庄规划，逐步实现村庄规划全覆盖。开展环境综合整治。逐步提升主要干道沿线建筑风貌，加强街道驻地精细化管理，实施37个村人居环境基础设施补短板项目，高标准建成1个“泉韵乡居”和美乡村片区，创建拔槊泉和秦口峪2个省级和美乡村，建设3处共建花园，开放5处共享绿地。加强基础设施建设。持续做好农村改厕、生活污水治理和垃圾分类处理，抓好“四好农村路”建设，新改建道路和养护公路总里程不低于辖区农村道路总里程的7%，提升卧虎山水库环湖路、凤凰谷片区连接道路通行能力，改造提升和新建3座公共卫生间，加快推进农村供水保障工程收尾验收。强化地名管理服务，推进“乡村著名行动”，命名一批道路，解决地名不规范问题。

四是激发农业农村改革发展活力。1.稳定土地承包关系。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。2.盘活资源资产。着力推动农村“三变”改革，再完成59个村的任务，强化农村“三资”管理，坚持“村账镇管”，切实做到账实相符、账证相符。3.稳妥实施农村集体经营性建设用地入市改革，坚守党中央和习近平总书记提出的“四个不能”的底线红线，严格执行宅基地翻建审批的有关规定。

（六）聚力提升民生保障的力度和温度

一是聚焦第一民生，深化推进高质量充分就业。推进“社区微业”，成立“红色劳务合作社”，通过“精准化”服务、“项目化”推动、“订单化”培训，全力打造“微就业”“微创业”，打造8个村级就业创业示范点，实现就近就业、创业。开展精准技能培训，与阳光大姐、小优快工、比亚迪等企业对接合作，开展项目制、订单式培训，提升就业能力和就业质量。抓实精准技能培训。持续开展精准项目制培训，不断提升劳动者职业技能，创新打造“村级夜校”“土专家讲堂”“田间微课堂”等培训载体。

二是聚焦精细管理，提升医疗保障水平。持续完善医疗服务体系，支持建设南山人民医院新院区，推进城市紧密型医疗集团建设，继续引进优质医疗资源，加大与优质医疗机构的合作，力争打造2个“县域优势专科”。提高乡村医疗卫生服务能力，完成75个村卫生室改造提升。扎实推进疾病预防控制工作，持续推进南山疾控体制改革，提升重大传染病、地方病防控项目管理水平，加强各级各类传染病、地方病监测预警，开展好健康科普宣传，做好南部山区公共卫生、医疗卫生等监督执法工作，强化对医疗机构传染病、地方病防控工作的巡查监督职能。继续抓好重点人群健康保障，持续优化孕产妇服务，重点关注0-6岁儿童健康；提升托育服务水平，认定5家普惠性托育机构；继续开展脱贫享受政策人员免费健康查体和免费送药、老年人健康查体、农村妇女“两癌”筛查等工作，让卫生健康服务更加普惠可及。全力推进参保扩面，继续将参保扩面作为全年重点工作，高度关注新生儿、成年居民和灵活就业人群，多方动员、密切联动，做到一个不错、一个不漏，扎实推进基本医疗保险全覆盖。强化信息化建设，围绕“三电子两支付”继续做好医保码“走流程、找堵点”排查工作，积极稳妥推进医保码的应用和医保业务综合服务终端应用，确保高质量、高标准完成医保码全流程应用和结算率提升工作；推进两定机构医保药品耗材追溯码采集和应用有关工作，提高追溯码采集质效，引导定点医药机构积极主动开展追溯码采集和应用。抓实两定机构协议管理。严格落实两定机构管理办法，建立定点医药机构动态复核机制和定期检查机制，扎实开展两定机构结算、信息化应用、集采药品和耗材采购等工作。

三是继续建强基础教育提升工程。着力提升办学条件，推进南山实验小学运动场地建设，继续配齐配强新建学校实验室、功能室等设施设备，力争完成义务教育薄改项目15个，加快推进义务教育优质均衡区创建和学前教育普及普惠创建。推进南山教育集团深入发展，整合街道教育办和各教育科室职能，赋予教育集团统一管理，实现南山教育“一盘棋”；继续推进教育集团三个联盟的深度发展，将街道中心小学、实验小学等优质教研资源纳入乡村教研联盟，打造部分小规模现代化精品学校（幼儿园），推动南山实验高中争创全市一流名校，加快创建义务教育优质均衡区；有序实施小规模学校合班并校，推动实施幼儿公办园一体化管理，着力增强公办幼儿园品牌影响力。

四是建强民政服务工程。持续兜牢救助保障，推行社会救助网上申请、审核和审批，实现救助服务便捷化。建立社会救助对象关爱服务机制，组织志愿者为困难群众提供心理疏导和生活照料服务。依托九如城集团，借助南山宜养宜居的生态环境，提升养老服务能力，发展银发经济，积极引进优质养老产业落户南山；在现有养老机构中选择条件相对健全成熟的机构增设失智老人照护专区1处，增加照护床位30张。推动殡葬事业健康发展，开展民政系统殡葬领域“纪律作风建设提升年”行动。依托红十字会、社工站等平台，聚焦“一老一小一残一困”人群，推进“社会工作+志愿服务”融合发展模式，开展“爱伴‘童’行，护苗成长”等6个服务项目。做好残疾人服务，高质量开展上门评残、精准康复，推进辅具适配、无障碍设施改造，确保应配尽配、应改尽改。

五是加强社会保障体系建设，推动参保扩面与特殊群体帮扶。落实“全民参保·福暖万家”工程，鼓励引导新业态就业人员、灵活就业人员等群体参加社会保险，不断扩大参保覆盖面。推进医保参保扩面提质，严格规范医疗机构诊疗行为，减轻群众看病负担。聚焦“一老一小、一残一困”等特殊群体关怀帮扶，力争完成经济困难老年人适老化改造25户、新增家庭养老床位50张。

六是继续抓好体育、科技、基层武装等工作。擦亮南山健身品牌，申报柳埠街道玉水体育公园建设项目，打造3000平方米的玉水健身广场（新建1处灯光篮球场、1处八人制足球场、1处标准网球场），增加6所学校体育场地设施面向社会开放。承办“泉城之韵·和美南山”中国济南大众冰雪全国邀请赛、济南市登山系列赛、济南（国际）徒步大会，组织徒步大会、山地越野乐享跑、村超、村BA、农村社会体育指导员技能大赛等活动，推广“向南向美，乐在南山”体育精品旅游线路。推进金象山、卧虎山滑雪场改造升级，打造能承办中大型冰雪赛事的省内特色冰雪场馆，助力南部山区创建国家级冰雪旅游度假区，提升大众滑雪参与度。完成2025年度高新技术企业申报，协助锦绣川制药、华鲁食品等企业申报科技项目。开展“双拥共建”，通过“入户遍访”“军人驿站”解决优抚人员实际问题，推进退役军人阳光安置，提供线上线下就业机会。

（七）聚力筑牢安全生产屏障

一是抓好风险防范处置。提升森林防灭火能力，实施市级森林火灾高风险区域综合治理项目，加快推进森林防火自动报警设施建设，新建19处防火监控点、森林防火自动报警系统、升级改造指挥中心、提升34处防火监控。提升洪涝灾害防范能力，强化隐患排查，持续开展“拉网式”隐患排查，消除防汛隐患。实施塘坝保安全加固治理项目，汛前完成17座病险塘坝除险加固。实施西营龙湾山洪沟防洪治理项目，提高截蓄防洪能力。健全和落实安全生产监管责任体系，加强部门联合力度，加大安全隐患检查和整改力度；继续加强教育、卫健、民政、体育等行业领域各行业领域内燃气、消防、用电等安全隐患排查专项整治，积极开展消防、地震、防汛等应急演练，全覆盖，无死角，确保安全生产零事故。

二是抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“审计式”监督检查，加强道路交通、建筑施工、九小场所、景区景点等领域安全隐患排查整治。着力抓好消防安全，落实“畅通生命安全通道”行动，强化安全教育和应急演练，提升防灾避险和自救互救能力。完善应急指挥体系，加强制度建设，构建上下联动、运转高效的应急机制。

三是维护社会和谐稳定。持续推进信访工作法治化，健全多元调解衔接机制，坚持多办少转，推动信访问题规范办理，及时就地解决，尽快扭转进京访快速上升趋势，创建平安建设示范村、示范管区。强化公共安全，严厉打击影响群众获得感和安全感的违法犯罪行为，做好重点部位、重点区域安全防范治理，常态化开展扫黑除恶，维护社会稳定大局。

文字解读：关于《南部山区2025年国民经济和社会发展计划》的解读